b10070412,王九仟【中国环境影响评价法规的不足与完善研究】4—副本.ppt

中国环境影响评价法规不足与完善研究 答辩学生：王九仟 指导教师：张青 综述 我国进入工业化时期以后，环境压力骤然增大，人们的环境权益受到严重威胁和侵犯。严峻的环境危机促使人们进行反思，环境影响评价制度应运而生，为了保证环评制度的落实，2003年9月1日《中华人民共和国环境影响评价法》正式颁布实施，该法规除对建设项目要进行环境影响评价外，同时还要求对有关规划进行环境影响评价，这标志着我国环境与资源立法步入了一个崭新的阶段──从决策的源头来防止环境污染和生态破坏。环境影响评价法促进了环境影响评价制度的的发展与完善，但随着经济的飞速发展，越来越多的问题暴露出来，尤其表现在环境影响评价的范围、公众的参与及法律责任的承担等方面。本文将在客观分析环境影响评价的发展历史、现有法规体系、管理体制和主要成绩的基础上，指出环境影响评价法规中存在的监管环节薄弱，公众参与不足等问题，寻找我国环境影响评价法的完善方向与途径，促进环境影响评价制度的进一步发展。 环境影响评价制度概述 环境影响评价（Environmental Impact Assessment，英文缩写为EIA），是实现可持续发展的重要工具，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 预测性 客观性 法律的强制性 国际方面 环境影响评价的概念是在1964年加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上提出来的。 美国首次将环境影响评价作为一项法律制度进行推广实施。1969年美国《国家环境政策法》把环境影响评价作为美国政府管理中心一定要遵守的一项制度。 瑞典1969环境保护法 澳大利亚1974联邦环境保护法 国内方面 1979年颁布的《环境保护法（试行）》 1980年的颁布了《基本建设项目环境保护管理办法》 1982年《海洋环境保护法》、1984年《水污染防治法》、1987年《大气污染防治法》、1988年《水法》、1995年《环境噪声污染防治法》、1996年《固体废物污染环境防治法》、2002年《环境影响评价法》 国内方面 分别对海洋、水、大气、水资源、噪声、固体废物等的环境影响评价制度作了明确的规定。形成了较为完备的的环境影响评价法律制度体系。 国内方面 1989.12.26中华人民共和国环境保护法 于2015.01.01重新修订版 2003.09.01中华人民共和国环境影响评价法 中国环境影响评价法规存在的若干问题 2.1 内容简陋， 2.2 环评范围过小 2.3 评价主体单一 2.4 缺少对生态脆弱区的法规 2.5 公众参与机制不足 2.6 法律制度不健全 2.7 收费制度不健全 中国环境影响评价法规的完善 3.1 改变环境影响评价的立法理念 3.2 增加对国家政策等宏观、战略性活动的环境影响评价 3.3 建立多级评价主体 3.4 增加对生态脆弱区的环境关注 3.5 完善环境影响评价中的公众参与 3.6 改变执法态度 3.7 监督环评收费 结 论 环境影响评价作为一种重要的手段：预防建设单位以及规划对环境的污染，一个重要的环境法律制度体系，为了实现环境保护的目标，环境影响评价法律具有重要的理论和实践意义。因为中国开始实施系统时间不长，况且现实情况的千变万化，环境影响评价法规和和我国的其他法律一样，有一个循序渐进的过程，逐步发展和完善,随着各种问题的出现，甚至在执行过程中遭遇抵抗，但是作为一个新生事物，其生命力还是相当旺盛的，我们只有在实践中逐渐发现、解决问题才能不断进步、提高和完善。我相信只要我们锐意进取，环境影响评价制度在中国会越来越完善,这将极大地促进繁荣和发展中国的环境影响评估工作。 谢 谢 欢迎各位老师指导与批评