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第六章 环境规划基本内容 一 环境规划的意义和作用 人们为使环境与经济协调发展而对自身的开发活动和对环境的影响所做的合理安排。 是应用各种科学技术信息，在预测发展对环境影响的基础上，为了达到预期的环境目标，而进行综合分析作出的带有指令性的最佳方案。 1、环境规划的的含义： 3、环境规划的任务：解决发展经济和保护环境之间的矛盾。 调控自身的开发活动，规范自身的行为，减少污染，防止生态破坏，保护资源，协调人与自然的关系，保护人类生存和社会、经济持续发展所依赖的基础，实现环境与社会、经济协调发展。 2、环境规划的目的： * 4、环境规划的作用 A、可指导开展的各项环境保护活动-有目的、有计划 B、可实现以最小的投入获得最佳的环境效益 C、可保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划 D、可保证促进环境与经济、社会的持续发展 二 、环境规划制定的原则 1 坚持经济建设和环境保护同步规划 2 考虑自然环境结构和自然资源的特征 3 应保证城市生态系统的良性循环 4 社会环境结构的一致性 5 保护和改善环境质量对策的一致性 关于 经济建设和环境保护同步规划 要坚持三个“统一” * 根据环境规划的特征采取不同的分类： 1、按地域范围划分 ⑴、全国环境规划 ⑵、大区环境规划 ⑶、省级环境规划 ⑷、流域环境规划 ⑸、城市环境规划 ⑹、乡镇环境规划 ⑺、小区环境规划 ⑻、社区环境规划 * 2、按环境要素划分 ①、生态环境划分 a、森林生态 b、草原生态 c、海洋生态 d、土地资源环境 a、大气污染防治规划 b、水环境防治规划 c、固体废弃物防治规划 d、噪声污染防治规划 ②、环境污染防治规划 * 3、按时间分 a、长期环境规划 （一般在10年以上） b、中长期环境规划（一般在5—10年 ） c、短期环境规划 （一般为5年以下，主要为年度计划） * 环境规划的分类 从范围和层次划分，可分为国家环境保护规划、区域环境规划和部门环境规划。 从性质上划分主要有生态规划、污染综合防治规划和自然保护规划。 广义的环境规划（计划），包括国土规划、城市规划、乡(镇)村规划、自然资源规划和环境资源保护规划等。 狭义的环境规划（计划），即环境资源保护规划、计划。 * 环境规划的分类 按计划的时间长短分为远景环境规划、中期环境计划、短期环境计划。 按照环境组成要素划分，可为分大气污染防治规划、水污染防治规划、噪声防治规划等。 按照区域特征划分，可分为城市环境规划、区域环境规划和流域环境规划。 按照规划的对象和目标不同，可分为综合性环境规划和单要素环境规划。 三 、 环境规划的类型 1 经济制约型的环境规划 2 协调型的环境规划 3 环境制约型的环境规划 环境保护服从于经济发展的要求 协调经济发展与环境的规划 经济发展服从于环境保护的需要 四、 环境规划的编制程序及内容 （一）环境规划的程序 图6-1 环境规划的工作程序 * 图6-2 环境规划编制技术程序 （二） 环境规划的内容 I. 区域环境目标和环境指标体系研究 II. 环境预测和环境问题的研究 1、环境预测研究 2、环境问题研究 1、区域环境目标的确定 2、区域环境指标体系的确定 A、污染指标 B、资源指标 * 环境目标 环境目标是指在一定的条件下，决策者对环境质量所想要达到（或期望达到）的环境状况或标准。 环境目标是环境规划的核心和灵魂，是进行环境建设的基本出发点和归宿（环境战略的具体体现） * 环境指标 环境规划指标是指能直接反映环境对象及有关事物，用来共同描述环境规划目标内容的数量和质量的特征值。 在环境规划与管理过程中，根据规划指标表征对象、作用及在环境规划中的重要性和相关性，通常把它们分为环境质量指标、污染物总量控制指标、环境规划措施与管理指标以及相关性指标。 * III. 区域环境规划方案研究 IV. 区域环境保护技术政策研究 地区工业布局、产业结构－大气、水体、固体污染 防治方案 1. 提出区域自然资源合理利用政策 2. 提出大气环境污染的综合防治政策 3. 提出区域水环境污染综合防治政策 4. 提出区域固体废弃物综合防治政策 5. 提出适宜区域土地利用综合防治政策 6. 提出合理的区域环保政策 五、 环 境 规 划 优化方 法研究 环境规划 环境质量现状评价 环境影响预测 环境规划优化 环境规划决策 关键：如何筛选运用各种不同方法，将其组成一个方法系统， 恰当合理地运用一系列方法，来完成环境规划的任务。 1、区域环境规划决策方法 决策树法 决策矩阵 2、区域环境规划方法 环境线性规划方法 环境投入产出规划方法 3、环境承载力 环境对人类活动的承载能力，指在某一时期，某种状 态或条件下，某