和谐社会与法治建设言说.pdf

第 15卷第 3期 国家检察官学院学报 Vo l. 15 No. 3 2007年 6月 　　　　　　　　　Jou rnal of N ational Pro secutors Co llege　　　　　　　　　 Jun. 2007 检察讲坛 和谐社会与法治建设言说 卓泽渊 (中共中央党校 ,北京 　10009 1 ) 摘 　要 :法治建设是中华民族的百年梦想 ,和谐社会是中华民族数千年的历史期待 。从法律的追求 、和谐社会的性 　　 质以及和谐社会的特征等方面来看 ,构建和谐社会就是构建法治社会 。立法发展奠定制度基础 、法律指引减少冲突发 生 、依法处置消除矛盾纠纷 、法制先导创新管理体制 、法治完备提供运行机制等方面都表明 ,法治是构建和谐社会的重要 手段 。法治从确立法治理念 、完善法律体系 、力行依法执政 、推进依法行政 、实现司法功能、强化农村法治 、保护弱势群 体 、应对突发事件 、维护自然环境 、实现社会公正等各个方面服务于社会主义和谐社会建设 。 　　关键词 :和谐社会 　　法治 　　法治建设 　　中图分类号 : D902　　　　　文献标识码 : A 　　　　　文章编号 : 1004 9428 (2007) 030 13808 引　言 法治对于中华民族来说并不是一个特别新颖的话题 ,早在一百多年前 , 中国著名的思想家梁启超先 生就明确提出: “法治主义是今 日救世唯一之主义 。”他还给出了法治国家的定义 : “法治国者 ,谓以法为 治之国也 ”。中国现代法律体系的构建从清末就开始了 ,但清王朝没有能够实现中国的法治梦想 , 国民 党政府依然没有能够完成中国法治化的重任 ,历史把这个责任交给了社会主义历史时期 ,交给了我们 。 中华民族要在今天走向法治 ,实际上是历史的重任 。新中国的成立为中华民族的法治发展迎来了曙光 , 但在上个世纪五十年代初有了初步发展以后 , 中国法治建设很快进入了一个冰冻期 。大规模的反右斗 争 ,尤其是狂飙式的文化大革命摧毁了五十年代初创的社会主义法治 。十一届三中全会的决定明确提 出要发扬社会主义民主 ,健全社会主义法制 ,又一次开启了中国民主法治建设的大门。我们党从十一届 三中全会一路走来 ,经过十多年的风风雨雨 ,到了 1996年 ,新时代的中央领导集体也在思考如何带领中 国走向未来 。1996年的春天 , 中央请法学家到中南海讲课 ,题 目为 “关于依法治国 ,建设社会主义法制 国家的若干理论和实践问题 ”。就在这次讲座之后 ,中国共产党最高领导人发表了 《依法治国,保障国家 长治久安 》的讲话 ,明确提出依法治国,建设社会主义法治国家是我国的治国方略和社会发展 目标 。1997 年中国共产党的 “十五大 ”将这一治国方略和社会发展 目标加以确认 。1999年的宪法修正案把依法治国, 建设社会主义法治国家作为宪法原则写进了宪法 ,从此中华民族的法治进入了一个新的历史时代 。 随着社会的发展 , 中国提出了构建和谐社会的目标 。和谐社会对于中华民族来说更不是一个新颖 的话题 ,如果说法治建设对于我们来说是百年梦想 ,和谐社会建设对于我们来说则是数千年的历史期 待 。中国最古老的著作之一的 《礼记 》对中国未来社会的理想模式进行过描述 : “大道之行也 ,天下为 公 ,选贤与能 ,讲信修睦 。故人不独亲其亲 ,不独子其子 ,使老有所终 ,壮有所用 ,幼有所长 ,矜 、寡 、孤 、 独 、废 、疾者皆有所养 。”这就是对和谐社会的描述 。2002 年我们党召开了 “十六大 ”,提出了小康社会的 作者简介 :卓泽渊 , 中共中央党校政法部副主任 、教授 、博士生导师 。 　本文系作者在国家检察官学院基层院检察长 “和谐社会与检察工作 ”专题研修班上的授课内容 。 ·138 · 和谐社会与法治建设言说 六大指标 :使经济更加发展 、民主更加健全 、科教更加进步 、文化更加繁荣 、社会更加和谐 、人民生活更加 殷实 。满足这六大指标就叫小康社会 , “社会更加和谐 ”只是六大指标之一 。2004 年中国共产党十六届 四中全会明确提出构建社会主义和谐社会是党的执政能力之一 ,构建社