“城中村”改造规划浅析城中村”改造规划浅析.doc

PAGE 14 PAGE 24 “城中村”改造规划浅析 ——太原市的实证与思考 [关键词] 城中村 现状 成因 存在问题 改造模式 前 言 随着社会主义市场经济的发展，城市化进程日益加快，但有限的城市发展空间难以满足城市建设的需求，合理、有效整合城市现有建设用地，是城市争取更大发展空间的必然选择。“城中村”改造工作成为推进城市化进程和拓展城市发展空间的当务之急。 第一章 “城中村”概念及概况 “城中村”即城市规划区范围内的村庄。是城乡二元经济结构存在的差异和矛盾在城市化进程中的集中反映. 长期以来，由于优越的区位条件，“城中村”得以迅速扩大和蔓延，其问题也随之日益突现。纵观全国，新、老城市均存在“城中村”问题。深圳在发展过程中形成100余个“城中村”、珠海在发展城中形成26个“城中村”、石家庄在发展到二环路时就产生了45个“城中村”、西安市在城市发展扩大的过程中形成417个“城中村”、广州市共有138个“城中村”。 太原市是山西省的省会 ，城市建设经历了翻天覆地的变化，城市建城区从解放初的30平方公里扩大到1997年的182.3平方公里，人口增值221.6万。太原市的发展大致经历了五个主要时期：即迅速扩展期（1949-1959年）、高速波动发展期（1959-1969年）、缓慢发展期（1969-1976年）、稳定发展期（1976-1990年）、快速膨胀期（1990-2001年）。在城市的空间形态的发展上，第一、二时期城市主要向北和南扩展；第三、四时期，主要向东部、西北部进行零星扩散，继而向城市东南、西南方向扩展；第五时期，特别是近十年，由于受东、西、北三面环山地形的限制，太原市城市空间整体呈向南发展趋势，并部分跨过汾河朝西南方向延伸。太原市为适应建设需要，市区范围和行政区划曾多次扩增和调整。1950年，将小返、瓜地沟、化客头、王村等划入太原市；1951年，将晋源、小店划入太原市；1953年、1954年两次将现市区北郊部分村庄划入太原市。改革开放后，城市建设步伐加快，用地迅速向周边拓展，将越来越多的农村包围到城市中来，形成目前太原市城市规划区用地规模控制范围197平方公里内的75个“城中村???，土地总面积88平方公里，总人口117324人。其中，农村建房用地面积19平方公里，农业用地面积40平方公里，乡镇企业用地面积22平方公里，公益用地面积2平方公里，未利用土地面积3平方公里。 第二章 “城中村”现状 2．1 经济产业现状：从“城中村”实态调查分析得出，太原市的“三产”收入表现为第一产业收入低，而第二、三产业收入为农村经济的主要收入。根据“城中村”所处的地理位置及发展趋势，将“城中村”大致分为三类，即内环以内的“城中村”（简称“城中村Ⅰ”）、内环与中环之间或处在城市近期重点建设区域的“城中村”（ 简称“城中村Ⅱ”）及中环以外或未列入近期重点建设区域的“城中村” （ 简称“城中村Ⅲ”）三类。“城中村Ⅰ”主导产业是商业和餐饮业，平均占到全部农村经济收入的78%；“城中村Ⅱ”大多没有明显的主导产业，商业和餐饮业收入在全部农村经济收入中所占比重平均仅为30.2%，而工业、运输业及其它服务行业收入所占比重较大，如郝庄，工业收入占农村经济收入的４９.８％，下元村的服务行业收入占农村收入的51.3%。“城中村Ⅲ”主导产业情况相似于“城中村Ⅱ”，即没有明显的主导产业。有矿产资源的村庄主要产业为 运输业和工业等，其中，工业收入在农村经济收入中所占比重为６０.２％；没有矿产资源的村庄农民以耕种为主要职业。 从上面的分析中可以反映出，“城中村Ⅰ”处于城市建成区，四周均为城市用地，其第一、二产业比重几乎为零，且用地规模有限，因此服务、餐饮等第三产业成为村庄的主要产业；“城中村Ⅱ”由于城市市区在空间上快速发展，在短期内局部被城市所包围，而其自身形成的经济产业结构还存在，在受到城市经济发展与辐射带动作用下，出现了多种产业并行发展的格局；“城中村Ⅲ”远离城市中心区，在短时间内城市拓展过来的可能性较小，作为城市发展的储备用地，其农村经济产业发展时间更长，主要趋向于自发式发展，因而表现出村庄因地制宜，利用自身资源等优势发展产业的特点。 ２．２ 文化现状：“城中村”村民文化现状与距离市中心区的距离有直接的关系，呈反比例增长，距离城市中心区越短，文化素质越高，反之，越低。远离市中心区的“城中村”受到城市先进文化、信息的辐射较少，基本处于封闭式教育状态，缺少与外界信息的广泛接触。 据调查太原市19~45岁人群，“城中村Ⅰ”大专以上文化程度占总人数的20% ，高中文化程度占总人数的42%，初中文化程度占总人数的28%，小学文化程度10%；文盲0%；“城中村Ⅱ” 大专以上文化程度占总人数的20% ，高中文化程度占总人数的 38