特权现象的主要表现与治理对策特权现象的主要表现与治理对策.doc

特权现象的主要表现与治理对策 摘要：特权是指政治上经济上在法律和制度之外的权利，特权现象是凌驾于人民群众和公共利益之上的异化权力形态。特权现象的表现有职务消费过渡、公共权力私有化、特权等级与特殊化、“潜规则”泛滥顽固等。因此，必须完善各种制度，形成惩戒机制、加强干部队伍教育。使特权现象得到治理。 关键词：特权现象、治理对策。 特权是指利用政治经济上所掌握的资源或权力谋取凌驾于法律之上，游离于制度之外的个人利益，也就是权力的私有和滥用。特权现象是作为凌驾于人民群众和公共利益之上的异化权力形态。它是腐败的前奏。腐败是特权现象的续曲，极大地侵蚀党的肌体，损害党的声誉，影响党群关系，破坏社会公平，阻碍社会发展。反腐败必须反特权，这是腐败治理的共同规律，也是共产党人的政治使命。因此，必须采取行之有效的对策，对特权现象进行治理。 一、 特权现象的主要表现 特权现象违背了社会的公平正义，践踏了国家的法律制度，滋生了贪污腐败等违法乱纪行为，腐蚀了党和政府来之不易的公信力。特权现象主要表现有：超标准配备公车和公车私用；住豪化酒店，喝高档酒、抽高档烟，吃天价宴席、进高档娱乐场所等高消费；由公家买单化公为私；征地拆迁、项目建设，房屋买卖，争资招商，人才招聘、国债分配、教育卫生等捞取好处费甚至牟取暴利等公有权利私有化；公款送礼，对子女亲属上学、就业、经商等特殊照顾的特权特殊化。政策执行过程中的“上有政策下有对策”等行为；工程建设领域中的贿赂；设备采购等重要环节，巧立名目，假借促消费、宣传费、赞助费、劳务费、佣金等名义以“馈赠”、“回扣”等形式的“潜规则”泛滥。特权现象破坏党群关系，腐蚀社会良好风气，干扰社会公平正义，阻碍制度体制创新，必须采取行之有效的治理对策。 构建制约机制、健全各项制度 编织严丝合缝、无隙可钻的制度是预防和遏制特权思想、特权现象的前提和基础。严密制度首先要“合身”，一把钥匙开一把锁，制度和权力同样需要“合身”才会发挥作用，其次法律和制度不仅要建立健全而是应尽量坚固，防止出现明显的漏洞；尤其要建立健全决策权，执行权、监督权。既相互制约又相互协调的权力运行机制，把反对特权的要求落实到权力结构和运行机制各个环节，防止公权私用变为特权。习近平总书记在中纪委十八届二次全会上的重要讲话中指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐败的惩戒机制，不能腐败的防范机制，不易腐败的保障机制。”这三种机制为遏制腐败指明了方向。因此必须加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，比如要最大限度减少各级公职人员行政执法中的自由裁量权，认真深入地研究权力配置问题，使各层级权力既责权相等、又相互制约，不充许任何人有独断专行的权力。应坚定不移地推进施政行为公开，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计，引咎辞职、罢免等制度。 三、坚持从严惩处，净化干部队伍 一要坚持“大”与“小”结合。“大”、“小”结合就是既打“老虎”，又拍“苍蝇”。“老虎”不打，动摇群众对党的信任 ，“苍蝇”不除，直接影响社会稳定。二要坚持“重”与“轻”相结合。“重”与“轻”是相对而言，是惩处中度的把握。对够得上纪律处分的，要用足惩处的“尺子”，“鞭子”和“板子”，使行使特权者的“财、位、权”三空，让其所付出的“成本”大大超过非法违纪所得，以震慑他人而避免重蹈覆辙。三要坚持“常”与“长”的结合，反对特权需要经常抓，长期抓。要以踏石留印，抓铁有痕的劲头抓下去，真正做到善始善终，善做善成，防止虎头蛇尾，防止一阵风；让人民群众看到实实在在的成就和变化，一旦触犯了党纪国法，不管涉及到什么人，不论权力大小，职位高低，都要一查到底严惩不贷，绝不估息迁就，绝不纵容包庇，让谋求特权者其行为付出沉重代价，用铁的纪律为社会公平正义保驾护航。进而实现干部清正，政府清廉，政治清明。四要充分保证纪检监察机关和司法机关查办案件的职权，从体制机制上解决查办案件中的疑难问题，确保反腐败专门机关高效运转；五要完善群众揭发举报贪污行为的制度，强化信访、媒体、网络等检举渠道，使“伸手必被捉”成为常态。 四、加强“清廉”教育、破除特权思想 特权现象之所以长期得不到根治，说到底是根深蒂固的特权思想在作崇。正如邓小平同志所说的：“搞特权，就是封建主义残余影响尚未肃清的表现。”要遏制和消除特权现象，首先要从加强宗旨教育，增强公仆意识，树立民主观念入手，要求各级领导干部从内心深处自觉摒弃官本位思想和等级意识，不断倡导公平正义的价值理念和人人平等的权利原则，严格约束自已的行为，正确对待手中的权力，把特权思想和特权行为消灭在萌芽状态。克服趁权力在手，狠捞一把的“补偿亏欠”心理，“冒险一次，享受余生”的侥幸冒险心理，“有权