电子政务与行政管理体制改革电子政务与行政管理体制改革.doc

过去我们每次改革都是经济效益第一，把经济放在第一位，大体上说就是这样的一回事，整个改革的思路，我认为发生了复杂的变化，那么行政体制改革的下一步改革思路，将在很大程度上影响到电子政务整个系统的构建，也影响到我们现在讨论和研究的电子政务总体架构。第一个，这次改革的目标，就是要构建服务行政，要建设四个目标：服务型政府，法制型政府，商用型政府，开放型政府。??? 第二个，很明确的在基础职能管理方面，我们未来政府要进行大部制管理。国务院有二十几个组织部委，上百个议事机构，在规模的机构说明了什么？花这么大的人力物力，就是要把职能消息，业务消息和部门消息进行整合，这样来最大限度的做好政府部门的统筹管理，这个大部制，限制大部制体制改革的思维，将会影响到我们电子政务系统的建设设施。再一个，就是即使像政府部门体制改革，明确讲，一个政府部门设施、机构仍然要协调，这些结构等这三种功能，必须相互协调，相互制约的体制、机制，这样一种思路来构建我们的全体架构，成功的去实践。这样一种架构，有的可能还不了解情况，一种情况就是适度的调整一些政府以及各个部门的功能，可能有的部门享有决策权，可能有的部门享有执行权，有的部门享有监督权，就是说一个政府部门的权力架构，可能从这三种模式来构建。再一个，在大部制内部，也可能按照制订、执行、监督这样一个模型来进行划分一个部内的模式，用这种体制和机制来对电子政务系统建设提供一种新的系统架构思维。大家想想，这样一个权力结构的重新调整和政府权力运行机制的重新构建，我认为对我们现在整个政府部门电子政务系统的体系架构产生的影响比较大。??? 第三点，明显解决国家权力机构与地方政府之间的关系，现在主要通过工商、税务、海关等，还有环保等等，和计算机部门来说，对地方政府可以调动的资源比较少。所以对很多地方政府来说，调动的资源任务较少，那么我们的权力就执行起来了，这样就只做大量的机构管理．但是大量的机构管理与地方政府之间是一个纵向的关系，我们要把它朝着一个横向的关系发展，从我们信???化系统基础构建上，从这个构建上，如果使用技术改革的机制，我认为我们过去的机制又进行了一个新的挑战．??? 第四，要改革政府的一些举措．就是说一个政府里面，甚至国务院，在我们日常来讲，我们的统筹计划，有上百个议事机构，除了国家统筹部委，直属办事机构以外，还有国务院系统开发办，国务院总务政协办，国务院扶贫办，配合管理办等等这么多办事机构，像我们的国务院信息化办公室也是一个议事机构，它的上面是国家信息化领导小组，下面有国家信息化负责办公室，国家信息化专家评审委员会，这些完全都是议事机构。再来看，这些年，国务院构建电子政务，电子政务总体架构，都是通过信息办向信息管理领导小组汇报的主要议事，这些都是完全靠议事机构来进行议事性调解。类似这样的议事机构在国务院就有上百个，那么这么多的议事机构是如何按照决策，执行，监督，这样一种思路来进行协调，整合。这是下一个电子政务的挑战．实际上，明确讲就是要调整议事性机构，应该看到，至少我们的知道议事改革方面的核心是行政，我认为行政会深深影响到我们电子政务的系统建设，甚至会影响到电子政务的系统架构。 摘要 阐述了党的十七大关于行政管理体制改革的要求分析了我国电子政务面临的挑战指出推动改革和创新是电子政务的核心社会价值最后提出应按照国家电子政务总体框架按政府管理与服务事项全流程创新电子政务建设模式重点解决好统一网络平台的作用跨部门应用系统的建设、管理体制、电子政务建设的绩效评估、人才培养等问题。 关键词 电子政务 行政管理体制改革 建设模式创新 党的十七大已经部署了我国全面建设小康社会的历史任务。从胡锦涛总书记的十七大报告中我们可以深切感受到无论是实现经济社会可持续发展构建和谐社会还是推进社会主义民主政治都迫切需要信息化的强大支撑。电子政务在其中更是具有特殊使命。早在年月党中央就英明决策把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点政府先行带动国民经济和社会发展信息化。当前十七大又对我国电子政务发展提出了更高的要求集中到一点上就是电子政务必须能够支撑和服务于我国全面建设小康社会电子政务应当成为我国行政管理体制改革和政府管理创新的支撑平台。这是我国电子政务面临的必威体育精装版挑战。 一我国电子政务面临的新挑战 我国即将展开意义重大的行政管理体制改革党的十七大对这次行政管理体制改革提出了必威体育精装版和最重要的要求这也是我国电子政务面临的一系列新挑战。 一是加快行政管理体制改革。建设服务型政府。构建服务型政府成为我国行政管理体制改革的目标。尽管我国针对服务型政府的研究和探索已有几年论述和理解亦不尽相同。但共性是强调通过政府职能转变和管理创新提高行政效率和降低行政成本科学民主决策政府公开透明和公众广泛参与实现以服务为主要的政府职责等。服务型政府是在国际上