专题二：加强和改善宏观控,促进经济持续健康发展专题二：加强和改善宏观调控,促进经济持续健康发展.doc

PAGE 5 PAGE 6 加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展 杭州市学军中学 王筱兵 【背景材料】 1、十八大报告： 要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。 要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。 健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。 加快改革财税体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。 深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。 2、中央经济工作会议： （1）要紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。 （2）要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。 （3）必须坚持“发展是硬道理”的战略思想，决不能有丝毫动摇。要尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要不断转变经济发展方式、不断优化经济结构实现增长。 要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。 要增加并引导好民间投资，同时在打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。实施稳健的货币政策，要注意把握好度，增强操作的灵活性。 要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。 3、2012年，我国经济持续下行，前三个季度经济增速分别为8.1%、7.6%、7.4%。在这一背景下，央行先后两次下调存款准备金率、两次下调基准利率。第四季度有所加快，增速为7.9%。 4、2013年的积极财政政策锁定稳增长、调结构、控 HYPERLINK /money/GB/218526/index.html 物价和防风险等多重目标。积极财政政策的三个支点：增赤、减税、扩支。其中，结构性减税是影响此轮宏观调控效果的主要因素。“营改增”是当前结构性减税的主要内容。　　 【考点链接】 1、社会主义市场经济的基本特征：健全的市场机制和有效的宏观调控，是社会主义市场经济体制不可或缺的两个重要组成部分。深化改革是加快转变经济发展方式的关键，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，就是既要更加尊重市场规律，又要更好地发挥政府宏观调控的作用。 2、生产与消费的关系：生产决定消费，消费反作用于生产。扩大内需就是要调整经济增长与消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。 3、财政的作用：国家财政具有促进资源合理配置、促进国民经济平稳运行的作用。2013年，我国继续实施积极的财政政策，结合税制改革完善结构性减税政策，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。 4、政府的职能：面对复杂形势和困难挑战，及时加强和改善宏观调控，这是政府履行组织经济建设职能和提供公共服务职能的体现。 5、政府的宗旨与原则：我国政府是为人民服务的政府，政府工作的基本原则是对人民负责。我国政府对房地产市场进行调控，有利于维护人民的根本利益，充分体现了我国政府的宗旨和工作的基本原则。 6、物质决定意识，意识具有能动作用，人能够能动地认识世界和改造世界。面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题，我国政府不断出台新的宏观调控政策，使国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，体现了物质和意识辩证关系的道理。 7、规律是客观的，但人在客观规律面前并不是无能为力的。人可以在认识和把握规律的基础上，根据规律发生作用的条件和形式利用规律，改造客观世界，造福于人类。这要求我们必须把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来。2013年，政府将不断加强和改善宏观调控，使国民经济继