社会保障概论 张琪社会保障概论 张琪.pdf

10 人力 王婷 ? 社保： 定义：社会保障是国家和社会通过立法实施的、通过国民收入再分配，对社会成员的基本生 活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。 责任主体：国家和政府 实施依据: 社会立法 实施手段: 国民收入再分配 保障目标：满足公民的基本生活需要 主要特征：保障性；社会性；公平性；互济性；福利性；强制性 本质特征： 最终责任主体：国家或社会，社会性 目的：稳定社会，促进社会经济协调发展，依法实施，强制性 目标：为社会成员基本生活权利提供安全保障， 公平性 资金来源：国家财政+企业+个人，经济福利性 项目：以特定社会问题存在并需要国家经济援助的方式解决为设立条件，变动性、发展性 方式：自成体系的国民收入分配与再分配方式，自身独特的规律，特??性 ? 社保体系 社会保障体系 社会 社会 社会 社会 医疗 其他 救济 保险 福利 优抚 保健 保障 子系统 子系统 子系统 子系统 子系统 子系统 主要内容（多数专家认为）： 社会救济——最低层次的社会保障 社会保险——基本保障 社会福利——高层次社会保障 社会优抚——特殊性质的社会保障 社会救助：国家与社会面向有贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物救济和扶助的 一种生活保障政策，通常被视为政府的当然责任或义务，采取非供款制与无偿救助方式， 目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以维护社会秩序的稳定 社会保险：以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊时间为 保障内容的一种生活保障政策，强调受保障者权利与义务相结合，采用收益者与雇用单位等 共同供款和强制实施的方式，目的是解除劳动者的后顾之忧，维护社会的稳定。 ? 待遇水平的确定与受保障者的收入水平直接关联，是收入关联制度 ? —交费是受益的前提条件，供款与劳动者的薪资水平直接关联 ? —解决劳动者未来的和不确定的风险 社会福利：国家和社会通过社会化的福利实施和有关福利津贴，以满足社会成员的生活服务 需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。 责任主体：国家和社会 本质：经济福利性 社会化（开放式） 10 人力 王婷 供给：服务保障 目标：改善社会成员的生活 ? 社保体系的功能：它具体可分为社会性、经济性和政治性功能等方面。 社会性：社会补偿功能；社会稳定功能；社会公平功能 经济性：调节国民收入分配与再分配功能；影响国民经济发展；保证劳动力再生产，优化劳 动力配置；促进资本市场发展 ? 社保发展历程 英国在 1601 年颁布《济贫法》 英国在 1834 年颁布新《济贫法》——标志着现代社会保障制度的萌芽 德国在 1883 年制定了世界第一部《疾病保险法》 1884 年，颁布了《工伤事故保险法》 1889 年，颁布了《老年和残障保险法》 上述法令的颁布，标志着世界上第一个完整的社会保险体系的建立 ? 基本特征 性质上是权利义务结合型 根本目的是解除社会成员的后顾之忧 保障水平是基本保障型 保障过程是规范化、强制性 以美国罗斯福“新政”为代表 1935 年《社会保障法》的颁布为标志-------标志着社会保障制度形成 以英国福利国家建成为起点： “贝弗里奇报告”----标志着社会保障充分发展 ? 公平与效率： 社会公平：社会经济各种资源要素在多种不同使用方向间的最优配置，资源要素得到优化组 合，从而实现社会利益分配的合理性。涉及制度公平、市场公平与补偿公平三个层次