中国新能源调研报告42中国新能源调研报告425.doc

中国问题调研报告 周明君100220311 周光雨100220310 赵鹏飞100220319 郭晓东100220309 张竞夫100220321 王浩100220305 高兴毅100220318 王柏良100220306 王佳欢100220313 赵亚鹏100220312 刘东山100220314 陈少鹏100220315 城建学院建环专业10级3班 摘要：本文阐述系统汇集分析了我国能源与环境污染控制方面的立法、政策与保障措施,提出了中国能源与环境污染控制的技术发展趋势。 关键词: 中国; 能源; 污染; 环境 一能源与环境现状： 中国七大高能耗行业的能耗约占全国能源消费总量的一半以上。C O 2 排放的重点行业是火电、石油加工、自来水、金属冶炼等基础原材料工业和交通运输业。目前能源消费结构中优质能源消费比例低，可以认为中国是“富煤、贫油、少气”的能源结构。　随着我国经济的腾飞，环境也已经承受了巨大的压力，我国现阶段的环境污染已经影响到了我国经济社会的和谐发展。以2006年全年的部分领域指标数据为例：2006年，全国化学需氧量排放量1428.2万吨，比上年增长1.0%；二氧化硫排放量2588.8万吨，比上年增长1.5%。2006年，全国环境污染治理投资为2402.8亿元，占同期国内生产总值的1.15%。 二能源与环境污染问题产生的来源以及产生原因分析　　环境污染在我国国内到处可以看到，无数的江河水资源被污染，土地被破坏、沙漠化，空气质量差，气候恶劣。引起这些问题的原因多种多样，即使从经济的角度而言也是种类繁多，故笔者对这些纷繁的原因进行简要的归类，总结出以下两个主要的方面：　　1、国内经济主体保护环境意识淡薄。　　在市场中，存在着许多经济主体。他们之间在进行交易，通过多次的交易，逐渐形成了多个市场的均衡价格。经济学证明，在没有外部性的情况下，市场中的交易是有效率的。但是现实情况却往往无法与理论保持一致，任何经济主体的个体行为，都会对第三方产生外部性影响，以钢铁、有色金属、造纸等行业为例，他们要生产产品，就必然会产生对环境产生危害的物质。虽然这些有害物的产生的无法避免的，但是我国国内经济主体由于他们单纯追求个体HYPERLINK /company/企业账面成本的低廉以及对环境保护意识的淡漠???而随意排放这些污染物进入HYPERLINK /lixue/自然环境，对经济产生了极大的危害。　　2、发达国家的部分产业输出，转嫁本国环境危机。　　发达国家向发展HYPERLINK /china/中国家输出公害与污染、转嫁本国的环境危机的方式主要有两种：一是通过直接投资进行转移；二是通过垃圾废物的出口。　　（1）、由FDI引发的环境污染。　　西方一些高污染、高能耗的产业由于其国内严格的环境标准和高昂的环保费而无法立足，往往以国际经济合作、国际投资的名义或直接通过跨国公司将某些污染严重的产业转移到发展中国家。我国相对宽松的环境管制导致国外污染密集型产业向我国转移，从而加重了我国环境污染的程度。我国在引资过程中，之所以会产生很严重的环境污染负效果，除了发达国家和国外企业的原因之外，也是由于我国目前存在的不足而导致的。一方面，我国的外资政策显得过度优惠。为了吸引更多的外资，往往忽视环境污染。一些境外投资商以此为契机，在我国兴建污染防治费高、处理难度大、易给东道国带来严重污染的企业以获取高额利润和逃避严格的污染治理。另一方面，环境HYPERLINK /Law/法律、法规不健全。我国很早就开始运用法律手段来调整外商投资与环境保护的关系，但关于外商投资环境保护问题法律、法规不完善，而且执法不严，为国外污染密集型产业向我国转移提供了相对宽松的法制环境。　　（2）、用做原材料的进口废物对环境造成的破坏。　　我国进口废物用作原料加工利用已有十几年HYPERLINK /lishi/历史，进口废物数量一直保持高速增长趋势，对于增加再生资源供给、缓解原材料供给不足等方面发挥了重要的作用。据中国废钢铁协会统计，我国近些年废钢铁进口量每年都维持在1000万吨左右，2004年我国钢产量达到2.7亿吨以上，全年共消耗废钢4707万吨，其中进口废钢铁1023万吨，占全国废钢铁消耗量的20%。在我国经济高速发展、国家大力发展循环经济的背景下，进口废物对经济社会发展的贡献率还会不断提高。目前我国进口废物加工过程中的二次污染问题非常突出，非法进口垃圾的事件时有发生，大量危险废弃物通过夹带或走私等途径进入到国内，造成了严重的环境污染问题。 随着中国经济的较快发展和工业化、城镇化进程的加快，能源需求不断增长，构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系面临着重大挑战，突出表现在以下几方面： 1、资源约束突出，能源效率偏低。