PPP与施工企业经营模式变革选编.ppt

;;授 课 提 纲 ;第一部分：基 础 设 施 概 念;1） 经济基础设施;2、国家发改委对基础设施的分类;2）准经营性项目;3）非经营性基础设施; ;第二部分：城镇化与基础设投融资体制变革;;改革开放以来，社会经济高速发展对基础设施领域投资来源、规模及管理体制均提出了严峻挑战。 在借鉴国外比较先进模式基础上，我国在基础设施领域实行了政企分开、引进社会资本、实施特许经营、加强政府监管为主要内容的改革，PPP等先进的投融资模式也得以广泛应用。 PPP模式在中国的发展大致可分为以下五个阶段： 第一阶段： 80年代中期~1994年的探索阶段； 第二阶段： 1995年~2002年试点阶段； 第三阶段： 2003年~2008年的推广阶段； 第四阶段： 2009年~2012年反复阶段； 第五阶段： 2013年至今的普及阶段；2014年由于与PPP相关政策密集 出台，更成为中国PPP元年。 ;第一阶段;第二阶段;第三阶段;第四阶段;第五阶段;基础设施指标;2014年3月16日，国家发改委会同公安部、财政部、人社部、国土部、住建部等13个部委，历时三年时间，规划编制的《国家新型城镇化规划（2014-2020）》正式发布。;基础设施建设与运营是城镇化的物质基础。《国家新型城镇化规划（2014-2020）》有关基础设施的控制指标如下：;2011至2013年基础设施投资规模在7至8万亿之间。 到2020年，实现城镇化率由2013年53.7%提升到60%目标，每年所需基础设施投资额应与2010-2013年规模大致持平，总额应在50万亿左右。;;3.3 2013年6月底全国政府性债务统计;举债主体类别;举债主体类别;（2012年数据）;3.5 国家对地方政府融资平台清理及存量债务甄别;发布时间;;;;行业名称;;基础产业或基础设施领域：交通、水利、电力、石油天然气、电信、土地整治和矿产资源勘探开发等项目； 市政公用事业和政策性住房； 社会事业：医院、学校、社会福利、旅游等 金融服务领域； 商贸流通领域； 国防科技工业领域等。城市园林绿化等;财政部:操作流程;投资主体;37; PPP 是Public-Private-Partnership的首字母缩写。 PPP一词的出现晚于BOT。BOT(Build-Operate-Transfer,建设-运营-移交)模式最早于20世纪80年代中期出现在土耳其，当时中等发达国家发生了债务危机。90年代初英国首次提出PPP概念，与英国推行私有化改革有关。; 2. PPP定义;联合国发展计划署的定义 1998年，联合国发展计划署对PPP给出的定义是：PPP是指政府、营利性企业和非营利性组织基于某个项目而形成的相互合作的关系的形式；通过这种合作形式，合作各方可以达到比预期单独行动更有利的结果；合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私营部门，而是由参与各方共同承担责任和融资风险。;P;财政部;4、PPP概念小结;; 2. PPP模式按资产是否转移分类;模式;;;BOT项目;解读：财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知 财金〔2014〕113号;3.1 PPP项目参与人与职责划分;3.2 PPP项目流程及工作说明;;;;;;工作阶段;工作阶段;工作阶段;阶段;阶段;阶段;阶段;65;PPP：施工企业新形势下谋求转型升级之路;;;BIM技术在项目全生命周期应用;煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； 铁路、公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施、城市轨道交通等交通运输项目； 电信枢纽、通信、信息网络、信息系统等项目； 农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目； 生态环境治理与修复、自然灾害防治、土地整治、矿山地质环境恢复治理等生态环境保护项目； 供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、停车场（楼）、电动汽车充电设施、城市园林绿化等市政公用事业项目以及工业园区内公用设施项目； 廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等政策性住房项目； 科技、教育、文化、旅游、卫生、体育、社会福利等社会事业项目； 省级以上人民政府确定的其他基础设施和公用事业项目。;“十二五规划”：按照“保在建、上必须、重配套”的原则“十二五”期间铁路新线投产总规模控制在3万公里，铁路基本建设投资2.3万亿元，每年投资约为5000亿元。 2013年8月16日发布的《国务院关于改革铁路投融资体制，加快推进铁路建设的意见》提出：按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基础思想，完善铁路发展规划，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设，向地方政府和社会资本开放城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支