安全生产应急预案管理、演习与范例(二)讲解.ppt

应急预案 管理、演习、范例 ;主要内容介绍 ;应急预案管理 ;生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局令第17号;第三条 应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。;第二章 应急预案的编制;第六条 地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。;第八条;第十条;第十一条 生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。;第三章 应急预案的评审;第十四条;第十五条;第十六条;第四章 应急预案的备案;第十九条;第二十条;第二十一条;第五章 应急预案的实施;第二十四条;第二十五条 各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。;第二十八条;第三十条;第三十一条 生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。;第六章 奖励与处罚;第七章 附则;生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 （试行）;一、评审方法;（一）形式评审;（二）要素评审;关键要素:; 二、评审程序;（三）修订完善; 三、评审要点; 危险化学品单位事故应急预案编制通则;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;.;。;。;。;。;。;。;。;。;.;。;。;。;.;一、预案编制与管理的法律法规;《关于特大安全事故行政责任追究的决定》：市(地、州)、县(市、区)人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。 《特种设备安全监察条例》：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。;《危险化学品安全管理条例》：;《中华人民共和国突发事件应对法 》;二、应急预案的现状与问题;预案相互不衔接。目前企业预案与地方政府预案不衔接，与上级主管部门预案不衔接，事故应急处置指挥权归属问题不清。 预案规范率不高。国家中心通过对156家中央企业2006年上报的预案逐项进行审查，预案符合《应急预案编制导则》和有关行业标准要求，要素比较齐全、形成体系的有61家，占39.1％；基本符合但存在一些问题的有82家，占52.6％；不符合、问题较大的有13家，占8.3％。;应急预案编制完成后，应进行评审。 评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。;预案评审的目的;内部评审，由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。 外部评审，由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。;;预案评审的主要内容;预案评审的注意事项;三、应急预案的报备; 地方人民政府制定的专项应急预案应当抄送上级人民政府安全监管部门； 地方人民政府安全监管部门制定的应急预案应当报送上一级人民政府安全监管部门； 地方人民政府其他有关部门制定的应急预案应当抄送同级安全监管部门和相应的上级部门。; 生产经营单位所属各级单位都应当针对本单位可能发生的安全生产事故制定应急预案和有关作业岗位的应急措施。生产经营单位所属单位和部门制定的应急预案应当报经上一级管理单位审查。 矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材生产、经营、储运单位的应急预案，以及生产经营单位涉及重大危险源的应急预案，应当按照分级管理的原则报安全监管部门和有关部门备案。; 生产经营单位涉及核、城市公用事业、道路交通、火灾、铁路、民航、水上交通、渔业船舶水上安全以及特种设备、电网安全等事故的应急预案，依据有关规定报有关部门备案，并按照分级管理的原则抄报安全监管部门。;;《关于全面加强应急管理工作的意见》要求：;《关于加强安全生产应急管理工作的意见》  要求：;《关于加强企业应急管理工作的意见》 要求：;《关于做好中央企业安全生产事故应急预案编制和管理工作的通知》要求： 中央企业要在2007年1月底前将企业总部应急预案报送国家安全生产应急救援指挥中心和国务院国资委业绩考核局及有关部委安全监督管理机构备案。中央企业二级单位和下属企业的应急预案，应按照属地管理的原则，分别报送所在地省（区、市）人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。应急预案备案管理部门要按照导则，对报送的预案进行审查，并将有关意见及时通报报送单位。;应急预案演习 ;.;一、应急演习的目的和作用; 评估准备状态，修订完善预案； 评估应急能力，发现缺陷不足； 识别资源需求，