美国空军2020.doc

美国空军2020-2030年战略愿景 2012年09月20日17:43 作者：知远  HYPERLINK javascript:printArticle() 打印  HYPERLINK javascript:void(0) 字号  HYPERLINK javascript:void(0) 保存到博客 　　从“沙漠盾牌”与“沙漠风暴”行动（1990-1991年）开始，再到阿富汗和伊拉克冲突，美国空军在过去20多年来不停地参加作战。结果导致美国空军疲于应对眼前的作战，而很少有时间来思考那些将会影响美国空军兵力结构的长期战略需求。随着“伊拉克自由”行动即将结束，以及阿富汗撤军计划在2011年启动，美国空军内部应该及时和合理地重新进行战略思考。本文旨在通过对一个问题的回答：从作战司令部司令的角度来看，到2030年国家将要求空军具备哪些关键能力，来引起人们对空军未来的讨论。 　　为了回答这个问题，美国空军研究所全面分析了国家利益，经济、人口和技术的发展趋势，战??规划领域的防务设想，以及空军为应对未来战略挑战所需的各种能力。分析问题所采用的研究方法是期货分析法和德尔斐法。对这些问题的分析结果出现在《2020-2030年空军战略研究》（Air Force Strategy Study 2020–2030）报告中。该报告的研究结果表明，在未来20年间，美国空军应该注重发展以下5种关键能力：（1）力量投送能力；（2）空中、太空和网络空间自由行动的能力；（3）全球态势感知能力；（4）空军外交能力；（5）为民事当局提供军事支持（MSCA）的能力。该研究也围绕着一个基本主题，即对于空军来说，成功的取得将依靠该军种能否综合运用美国的空中、太空以及网络空间的各种实力。仅在单一领域内思考或者行动，已经不再可行。无论是朋友还是敌人，那些在各个领域中最有效作战的行为体，将比那些坚持注重在单一领域作战的行为体更有可能实现目标。 　　2020-2030年空军的关键能力 　　美国在2030年所面临的地缘战略环境带来的挑战，肯定会与国家和空军当前所面临的挑战明显不同。首先，美国关注的焦点很可能会继续从欧洲转向亚洲，这将要求空军更注重发展远程力量投送能力。很多人已将将亚洲视为21世纪的商业和权力中心，为了保卫美国在亚洲的战略利益，在大多数情况下，美国空军抵达重要作战区域的飞行距离将增加一倍。在可预见的经济萧条或者国防预算削减的情况下，如果美国和美国空军仍要保持区域影响力，就必须采用创新思维应对挑战。通过网络与太空的整合，美国可以持久取得成功，尤其是在以亚洲为中心的世界。在前面对战略格局进行简要描述的基础上，下面将逐一讨论从当前到2030年期间，美国空军需要大力发展或者加强的5个最重要方面的能力。 　　力量投送能力 　　美国正面临人道主义灾难、资源冲突、恐怖主义、小规模常规战争、武装叛乱以及与同级别对手作战的可能。灵活的力量投送能力对于美国成功解决以上问题确实至关重要。由于先进的反介入与区域拒止（antiaccess and area denial, A2/AD）体系正在全球延伸，美国军队在这种安全环境下将会发现越来越难在可以直接攻击到对手的范围内建立安全基地。这将会增加军队对远程力量投送能力的需求。成功实施力量投送无疑是空军向作战司令部司令和国家所能提供的最重要的能力。 　　对美国空军而言，力量投送可以表现为多种形式——软实力或者硬实力。虽然力量投送几乎是远程空中打击、空运和空中加油的代名词，但是未来的任务仍要求空军具备某种新的能力——网络攻击能力。随着空军向前发展，部队结构以及相应力量发展计划，都必须做出调整以突出上述需求，其中就包括整合有人或者无人的空中、太空和网络能力。换句话说，在制定捍卫国家利益的方案时，美国空军的选择应涵盖整合后的所有能力。 　　这种方法要求美国空军在2030年之前以及2030年以后都必须充分利用技术的发展。美国空军需要对组织、条令、训练、教育和部队管理等作出临时调整。举例来说，当前的人员等级评定（6、9、12年的飞行级别）要求，使飞行员们在积累作战经验阶段很难有机会获得太空或者网络方面的技能。同样，从事太空与网络方面工作的人员很少有机会接触到传统的空军作战行动，这也不利于他们全面认识空军力量。到2030年，人们期待在联合作战环境下实施作战行动的航空兵，展示出运用空军全面能力的综合方案，而不是条块分割的方案。 　　从美国潜在对手的角度来看，使美国无法进入基地或者接近目标是非常重要的。强大防空系统的延伸是冷战遗留下来的问题，但现在这对美国的对手来说具有新的重要意义。近期传统作战中，在技术优势方面，大多数国家仍然无法和美国匹敌。然而，随着2030年的到来，这种情况将会改变。最近的俄罗斯与格鲁吉亚的冲突中，俄罗斯在发动常规攻击之前