⒘东阳市战略性新兴产业选择与培育的思考.doc

PAGE  PAGE 12 “十二五”时期东阳市战略性新兴产业选择与培育的思考 战略性新兴产业是指关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性特征的新兴产业。温家宝总理曾多次强调科学选择新兴战略性产业的重要意义，他指出，发展战略性新兴产业，是中国立足当前度渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择，选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。在“追赶发展”的征程上扬鞭奋蹄的东阳，要在此轮经济发展中抢占先机，就必须以国际视野和战略思维来选择既符合国家产业导向，又切合东阳产业实际的战略性新兴产业, 加快战略性新兴产业的研究、选择和培育部署，提出切实可行的政策措施。 一、战略性新兴产业的发展动向 从国际看，金融危机之后，世界各国都在思考如何寻找下一轮经济增长的动力，开始大力关注对国民经济发展和国家安全具有重大影响力的战略性新兴产业的培育。美国、日本、欧盟都把发展新兴产业作为应对后金融危机、重振经济发展的重大举措，纷纷提出“再工业化”、“低碳经济”、“绿色经济”等新理念，对新兴产业给予了强有力的政策支持。从国内看，国家正在加快推进战略性新兴产业发展。温家宝总理连续主持召开三次战略性新兴产业发展座谈会，他强调指出：“发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来。必须抓住机遇，明确重点，有所作为。”国家发改委明确表示将战略性新兴产业发展作为“十二五”规划的重点，由国家发改委牵头组织的战略性新兴产业规划意见将在9月份出炉，被人们称为“下一个四万亿”的经济济刺激计划；2010年5月，国家有关部委已将战略性新兴产业方向进一步厘定为7个领域、23个重点方向。7大重点领域分别为节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料。从省内看，我省把“生物产业、新能源、先进装备制造业、节能环保产业、海洋新兴产业、新能源汽车、物联网、新材料和核电关联产业”9大重点发展领域作为战略性新兴产业，并明确了各产业的重点区域布局，相关政策和产业发展规划???在制订中。金华及周边县市也以编制“十二五”发展规划为契机，把战略性新兴产业列为规划的重点，积极谋划布局新的经济增长方式与增长点。 二、战略性新兴产业的选择要求 战略性新兴产业是经济长远发展的重大战略选择，它既要对当前经济社会发展起到重要支撑作用，更要引领未来经济社会可持续发展的战略方向。结合我市实际和产业发展规律，在战略性新兴产业选择上应符合以下要求： 1.科学发展。以科学发展观为指导，综合考虑各种因素考虑，选择能源、原材料、土地、环境容量等要素资源消耗少，产品附加值高，符合节能减排、绿色低碳方向，有强大的劳动力吸纳能力，能创造大量就业机会，具有较高技术经济效益的产业。 2.因地制宜。科技革命是可遇而不可求的，产业选择应尊重经济社会发展水平的客观事实，并结合我市的区位条件、工业基础、科教水平等实际情况，寻求适合我市发展的新兴产业，突出本地产业特色。 3.产业关联。产业选择要以突破切入当前我市产业结构转型升级的瓶颈为切入点，新兴产业应具有很强产业链关联效应和带动性，能整合提升现有产业，带动一批相关及配套产业。 4.技术自主。具备较强的自主创新能力，拥有自己的技术、专利和标准，着力发展一批具有国际市场竞争力的品牌产品。鼓励国内外研究机构开展合作，但是在合作中必须重视知识产权保护，要发挥主导作用，掌握合作中的拥有主动权，不能以放弃知识产权为代价进行合作。 5.市场导向。以市场为导向，选择需求弹性大、市场成长快、具有长期稳定而又广阔的国内外市场需求的产业。 三、“十二五”时期我市战略新兴产业选择与培育方向 从我市经济社会发展现状看，新能源、新材料、生物医药、节能环保、文化创意等方面已有一定基础，并具有相对优势，通过政府引导和科技创新，能够形成产业规模，成为新的增长极，应该作为我市战略性新兴产业发展的重点领域加以培育。 1.新能源产业 ——发展基础：近几年，我市新能源产业取得较快发展，出现了具有较强市场竞争力的龙头企业，在某些细分领域具有领先优势，市场份额逐步提升。横店东磁的光伏太阳能电池片项目，已建成的2条生产线，投产3、4个月后就完成销售收入8800万元，利润总额超1000万元，公司计划在近期投入8.73亿元，建设300MW晶体硅太阳能电池片及50MW组件项目，进一步拉长产业链，提升市场竞争力；东辉太阳能也计划投资7.26亿元建设太阳能电池片生产项目，一期投入2.38亿元，已基本完成厂房等基础设施建设。在太阳能利用上，富新太阳能以生产高硼硅玻璃管、精品玻璃棒、太阳能管等产品为主，产品具有较强技术优势和市场优势。在动力电池方面，瑞邦科技的磷酸亚铁锂正极材料达到了新一代锂离子动力电池高能量、高功率要求，技术水平处于国内同行领先地位，企业计划新建万吨级