面向实施的“1+2+X”中观城市设计工作方法构建.pdf

面向实施的“1+2+X”中观城市设计工作方法构建 ——武汉市光谷中心区规划实践 罗文静 李 鹏 叶 赛 【摘要】在社会价值日益多元化的背景下，城市设计已由单纯的物质空间设计转变为对政府、社会 及市场各方利益博弈后落实在物质空间上的政策设计。为增强中观城市设计的科学性、有效性及实施性， 结合武汉市光谷中心区的规划实践深入探讨在城市设计编制过程中融入专题研究及控制性详细规划的操作 方法，即构建“1+2+X”的多元协同规划工作体系，以实现在市场经济条件下对城市建设的直接指导。 【关键词】中观城市设计；专题研究；控制性详细规划；规划实施；光谷中心区 20 世纪 90 年代以来，中国城市大规模的扩张使得大尺度的新城建设遍地开花，中观城 市设计由于其对新城空间环境建设的有效调控及对城市发展的重要作用，正成为政府对新城 建设进行公共干预的主要手段。其不仅需要塑造独具特色的空间形态，更需要满足政府对土 地资源的合理分配、公众对公共空间的共享使用、个体对土地的市场开发等不同需求。然而， 由于目标需求与实施方法供给之间存在的差距，中观城市设计往往难以按照预期的效果具体 实施落地，其发挥的作用亦收效甚微。因此，有必要对中观城市设计的编制方法及工作模式 进行创新及探索，以保证其对城市发展和建设的有效指引。 1．导言：当前中观城市设计编制工作的困境 源自西方国家的城市设计因长期以来将城市空间环境视为主要的工作对象，更多关注于 创造优美舒适的城市物质空间，以提高人们生活环境的品质。在融入中国城市设计实践尤其 是中观城市设计的过程中，由于社会经济环境的区别及建设诉求的不同，而陷入了种种困境。 1.1 千篇一律，特色缺失 快速的城市化进程、粗放型的城市增长方式推动了中观尺度的新城城市设计实践需求的 迅猛增长，??同的城市设计手法及设计理念推导方式“放之四海而皆准”，致使城市布局相 似、风格相仿且个性全无。许多新城城市设计“不分地理位置与环境关系，不分历史渊源与 文化背景，不分城市性质规模及布局差异，采取简单的模仿及盲目的复制”①，致使全国东 西南北地区出现了若干 “水乡智城”“生态新城”等等，城市的可识别性大大降低。另一方 面，早期的“拿来主义”城市设计因更偏重于设计本身，抑或是通过天马行空的方案设计来 获取强烈的感官感受及视觉印象，缺乏对实际建设条件的把握和自身基地特色的挖掘，往往 难以满足较大尺度的新城空间形态的实施需求，从而使得大多中观城市设计的效用仅仅停留 在“展厅摆摆的沙盘模型抑或是墙上挂挂的效果图”。 1.2 感性设计，缺乏协同 随着城市规划已逐渐演变为“社会规划、经济规划、空间规划”三位一体的形态，关注 形体环境的城市设计已难以满足需要增强市场竞争力、提升土地价值及打造品牌特质等等建 设要求。传统的城市设计往往只依据三维空间的景观美学原则进行物质空间设计，而忽略了 城市实际发展过程中的社会、经济、环境等各方面的可行性及协调性。然而现今的中观城市 设计项目由于尺度规模大、内容广泛，以美感和视觉效果作为出发点确定城市空间形态的感 性做法，由于缺乏对社会政治经济环境的考虑、社会人群使用需求的考量，市场开发模式的 把握，在面对政府、公众及开发主体的等多个利益集团的精神物质追求时，往往显得力不从 心。因而中国的中观城市设计在大规模的实践中，不可能脱离它所运行的社会经济环境而单 独运行，需要具备“社会发展、土地管理、资源分配、市场开发”等与城市规划密切相关的 属性，并建立与其它规划方法相协同的科学设计体系。 1.3 设计意图，难以落实 随着城市设计由最初的城市规划与建筑设计的有效联接纽带转变为贯穿城市总体规划 到建筑设计全过程中的空间设计工具，尤其是中观层面的城市设计唯有纳入到控制性详细规 划中，才能对城市空间环境的塑造及城市景观面貌的提升起着决定性的作用。现行的做法是 在控制性详细规划的指标确定过程中通过城市设计方法的引入，增强技术指标在城市空间形 态方面的科学性，同时在