《北京市园林绿化标准化工作调研报告》--定稿.docVIP

PAGE  PAGE 11 加强园林绿化标准化建设 推动首都园林绿化事业可持续发展 北京市园林绿化标准化工作调研报告 北京市园林绿化标准化工作，是全面推进首都标准化发展战略实施的一个重要组成部分，是联系科研、设计、生产、评价、监督的纽带，是实现首都园林绿化行业全面质量管理的基础，是提高园林绿化工作水平的保证。 多年来，按照市委、市政府的工作要求，在园林绿化局党组的坚强领导下，在市质量技术监督局的大力支持下，在广大园林绿化科技工作者积极努力下，首都园林绿化标准化工作积极展开、稳步推进。特别是“十一五”期间取得了令人瞩目的成绩，对促进首都园林绿化事业又好又快发展发挥了重要作用。随着园林绿化行业发展与科技进步，这项工作在“十二五”期间更应该抓住机遇，开拓创新，践行“三个北京”理念，全面提升园林绿化质量水平。为此，调查园林绿化标准化工作情况，总结经验，探讨问题，围绕“十二五”期间本行业发展的方向和重点，提出下一步发展目标成为一项十分紧迫的任务。 一、北京市园林绿化标准化工作取得的主要成绩 1、标准化意识显著提高，标准化工作快速发展 随着首都园林绿化标准化工作的不断深入，人们的标准化意识也逐步提高，越来越深刻地认识到只有将园林绿化行业经济、技术、科学及管理等社会实践中可行的重复使用的技术和概念，通过制定、修订和实施标准的形式达到统一，在生产中巩固下来，加以全面推广，才能实现整个行业的规范化、市场化、科学化，从而取得更佳经济、社会和生态效益。 “十一五”期间，北京市园林绿化局紧紧围绕北京市建设和发展需要，根据大农业经济结构调整和主导产业发展的需求，结合园林绿化建设目标，组织编制了《北京园林绿化“十二五”标准发展规划》，初步形成了首都园林绿化标准体系，为首都园林绿化标准化工作分步骤、有重点地稳步推进奠定了基础。同时，首都园林绿化科技工作者也积极总结科研成果与生产实践，并提炼精髓形成标准文件，标准制修订申报工作踊跃性空前高涨，每年申报标准数量增幅可达20余项。 “十五”末（2005年末）时，标准数量仅为19项，发展到 “十一五”末（2010年末），则猛增至97项（如下图）。标准内容也从4、5个方面大幅度提升，基本涵盖了包括园林绿化规划设计、林木种苗、营造林、生态公益林建设、公园管理、花卉、森林保护、木材采伐、园林建设、园林养护管理等主要专业领域。如《大规格苗木移植技术规程》、《主要花坛花卉产品等级》、《露地花卉布置技术规程》等均为奥运会期间科学技术与实践经验相结合的重要成果。此外，从市园林绿化局热线电话、首都园林绿化政务网及问卷调查的信息来看，主动了解标准、建议出台新标准等社会呼声也越来越高。 2、标准制修订工作逐渐步入正轨，标准水平大幅提高 通过多年努力，北京市园林绿化标准化管理体系在不断建立和完善中，突出表现为——立项、制定（编制）、审定、颁布程序逐渐规范化。以往标准的制修订一般都是一次讨论形成定稿，过程简单、程序单一、征求意见面窄，难免会存在不够严谨、科学性差等问题。自2007年起，标准制修订的程序规范为：每年由局科技处下达标准制修订申报指南，一是申报人员根据申报指南填写申报书、申报表，并提交标准草案，经专家审核讨论准予立项；二是组织专家初步审查，并逐字逐句讨论修改形成征求意见稿，并将征求意见稿通过园林绿化局政务网上征求各区县园林绿化主管部门及相关业务部门的意见；三是通过广泛征求意见之后，进一步修改形成送审稿并提交编制说明及专家意见汇总，邀请专家对标准进行二次评审，即由市组织召开地方标准审查会，根据审查会意见修改形成报批稿报市质量技术监督局，经批准后正式发布。在标准实施以后还要进行标准实施情况反馈报告（如下图）。上述程序的日渐完善提升了标准质量，保证标准的科学性、实用性。 标准制/修订申报指南 申报书、申报表、草案 立 项 征求意见稿 送审稿 报批稿 正式发布 标准实施情况反馈 专家审核、讨论 专家初审、讨论、修改 公开征集意见、修改 专家复审、修改 市质量技术监督局批准 此外，标准编制工作已由过去注重追求数量的增长转变为追求质量的提高，逐步从“做什么编什么标准”发展成为“需要什么编什么标准”，一些标准如《蜂胶生产技术规范》、《古树名木评价标准》等达到国内领先水平，填补了多项空白；《蜜蜂饲养综合技术规范》、《蜂蜜生产技术规范》、《蜂王浆生产技术规范》、《蜂花粉生产技术规范》等是我国首次颁布实施系统性的蜂业生产省市级地方标准，突出了地域性和可操作性，增加了蜂群四季管理内容，制订了北京蜜粉源植物和养蜂月历，补充了相关术语，对生产条件和操作规程加以细化，使内容可操作性强、便于推广。 3、标准实施面不断扩大，标准应用卓显成效 为了更好地发挥标准化工作对园林绿化建设的推动作用，近年来，加大了标准的实施力度