16-以甲方预算和网络造价为手段的长庆地面工程投资控制技术情况汇报.pptVIP

以甲方预算和网络造价 为手段的油气田地面建设工程投资 标准化管理控制技术;汇 报 提 纲;　　（一）从技术条件来看，油气田地面建设工程投资控制较其他建设工程具有更大的困难。 　　1、油气田地面建设工程量受地下油气资源的数量和品质等不确定因素制约。为适应油气田滚动建产需要，伴随着油藏勘探进展和开发井实际产量的逐渐明晰，需对布站地点、规模、管网等进行逐步细化和多次调整，实际实施的地面工程内容往往与可行性研究、初步设计阶段工程量差异较大，与施工图设计工程量相比也有一定的变化。 　　; 2、油气田地面建设工程投资控制环节众多，领域繁杂。与其他建设工程相比，油气田地面建设工程涉及领域众多，管理环节复杂，除设计方案、工艺技术比选、优化外，还包括投资估算、概算、预算、标底、合同、结算等造价管理环节，涉及专业包括油气??、炼化、电力、通信安装等领域，此外还包括工业、矿区建设土建工程及道路、防汛、园林、绿化工程等公用配套工程。 　　3、油气田地面建设造价文件编审管理时间周期长。由于油气田地面建设的特殊性，项目造价文件编审管理时间周期长、内容复杂、专业面广、计价规则及依据多，给合理确定和有效控制好建设工程投资造成了很多困难。;　　（二）从自然条件来看，长庆油田油气田地面建设工程存在更高的挑战和难度。 　　从工作区域来看，长庆油田工作区域横跨陕、甘、宁、晋、蒙5省区，工程的用途、功能、规模和实物形态等，存在明显的个体差异。 由于工程分布区域广、点多线长，为投资管理工作造成了更多的困难：造价管理各环节业务各自独立运作，协同难度大、工作效率低；工程造价成果资料由各部门单位分散存放和管理，各部门管理使用的软件五花八门且互相不能兼容，造价数据格式既不统一也不能规范管理。预算过程缺乏规范化管理和有效的跟踪，造成了预算管理数据难以及时提取、分析和监控，加剧了预算控制的难度。;　　（三）从工程投资控制本身来看，传统的投资确定方式还存在很多弊端。 　　传统的投资确定方式，以初步设计概算或施工图概算为依据。概算就是用初步设计或施工图设计的工程量，套用概算指标编制的造价文件。由于油气田工程建设的特殊性，传统的投资确定方式在控制油气田建设投资方面存在以下弊端： 　　1、使用定额的不配套（概算指标是初步设计阶段编制初步设计概算专用的计价依据，综合性很强），工程造价与实际造价相比误差率较大； 　　;　　2、编制概算一般在项目前期准备阶段的较早时期，如前所述，油田建设地面工程受地下油气资源的数量和品质等不确定因素制约，滚动建产使得实物工程量和各类价格变化很大，概算很难如实反映建设投资的实际需求量； 　　3、由于概算与结算的计价依据不同，造价人员无法用概算与结算进行直接的分析对比，即项目投资管理专业人员不能直接用投资来源的造价文件去控制投资支出，容易造成结算失控； 　　4、用概算作为控制投资的依据，由于其精确度较差，易造成投资分配不均衡，特别是由若干个建设单位分头实施的项目，有的建设单位投资超支，有的建设单位节余太多，很难在工程建设初、中期及时发现和处理投资节超情况。;　　（四）长庆油气田大规模开发快速发展“标准化设计、模块化建设”对投资控制提出了更高的要求。 　　近年来，长庆油田每年油田建产能250-350万吨、气田建产能200-300亿方。如此大规模的开发，是在油田滚动开发不确定性因素增加、油区外部环境复杂、建设时间短的情况下开展的。为确保建设目标如期实现，有效降低和控制投资，油田公司从2004年起，在内部工程投资管理方面，全面推行甲方预算管理体系，突出精细化管理效果，摸索出了一套以甲方预算和网络造价为手段的油气田地面建设工程投资控制技术，为长庆油田“发展大油田、建设大气田、实现3000万”战略目标的实施，发挥了可靠的经济技术服务、保障和支撑作用。;　　针对油气田地面建设中存在的困难和问题，为进一步适应长庆油田快速发展大规模建设的要求，在苏里格气田实行“标准化设计、模块化建设”取得显著效果的情况下，长庆油田公司决定在全油田范围内全面推行这一管理模式。围绕“标准化设计、模块化建设”这一新的工作思路和目标，在造价管理方面从公司造价管理业务的特点出发，积极转变观念，更新工作思路，改进工作方式，突出抓好工程计价基础源头管理，强化全过程关键环节控制，减少设计变更和工作随意性，减轻造价管理人员日益繁琐的事务和工作量，促进造价管理各个环节的高效规范运作，明确提出建立和推行标准化预算指标计价模式。;　　“甲方预算”就是把施工图预算作为工程费用（一类费用）加上工程建设其他费（二类费用）和预备费形成的用于公司内部控制投资的工程造价文件。其中委托设计院编制的“施工图预算”又称为设计预算。经甲方审核后的设计预算和建设单位自行编制的施工图预算统称为“甲方预算”。 　　以甲方预算、网络造价为