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《2011年全国税收工作要点》解读
一、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神,认真谋划和落实“十二五”时期税收发展思路
党的十七届五中全会,是在我国即将迈入“十二五”的关键时期召开的一次重要会议,全会提出了未来五年经济社会发展的主要目标,讨论审议了“十二五”规划建议,对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,保持经济平稳较快发展具有重要意义。
(一)组织学习贯彻党的十七届五中全会精神。把学习贯彻十七届五中全会精神作为重大政治任务,切实抓紧抓好。创新学习方式,加强检查指导,在学深学透上下功夫。修改、印发“十二五”税收规划。紧密结合税收工作实践,将学习成果转化为破解税收发展难题的思路,推动税收事业科学发展。(人事司、机关党委、办公厅牵头,相关司局参与)
【解读】2011年,各级税务机关要把学习贯彻十七届五中全会精神作为一项重要政治任务切实安排好、组织好。要以五中全会精神为指导,结合学习贯彻《“十二五”时期税收发展规划纲要》,转变发展观念,创新发展思路,制定出符合本地区实际的税收发展规划,明确各个阶段的目标任务,努力实现“十二五”时期税收事业科学发展。
二、始终坚持依法行政,进一步提高税收法治水平
依法行政是建设法治政府的本质要求,是税收工作的基本准则。税务部门要始终坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,做到严格、规范、公正、文明执法。
(二)加强税收立法和制度建设。积极参与税收立法调研,完善税法体系,提升税法级次。推动增值税、车船税立法。修订税收征管法及其实施细则。落实修订后的发票管理办法,完善纳税评估办法,健全税收征管法律制度体系。认真执行《税收规范性文件制定管理办法》,严格遵守有关权限、程序和监督管理等规定。加强对税收规范性文件的评估、检查和清理,探索建立集体审议、异议处理和备案审查等制度。(法规司、货物劳务税司、财产行为税司、征管科技司负责,相关司局参与)
【解读】税收立法是税务部门推进依法行政、建设法治政府的基础,依法行政首先要有法可依。要加强税收立法和制度建设,切实解决税法适用不统一、不一致等问题。增值税法已列入国务院2011年二类立法项目,即需抓紧工作、适时提出的项目,税务总局将配合财政部开展立法起草调研工作。税收征管法的修订已列入三类立法项目,即属于需要积极研究论证的项目,税务总局将配合相关部门抓紧做好有关工作。要深入落实新修订的发票管理办法及其实施细则,研究制定《网络发票管理办法》。要配合相关部门做好个人所得税法、车船税法实施条例的制定工作。要切实执行《税收规范性文件制定管理办法》,深
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