中国国有企业的预算软约束问题--范文辉.pdfVIP

CCER 学刊 季刊 2002 年 9 月 第 3 期 总第 13 期 增刊 中国国有企业的预算软约束问题? ? 范文辉? 北京大学中国经济研究中心 100871 摘? 要 目前中国仍存在着预算软约束现象 然而相关的研究文献似乎 并不能对中国的这一现象进行很好的解释 本文认为 由于国有企业历史性地 承担了政策性负担 而政府对由此而造成的亏损出于事后有效的考虑 将会不 得不对国有企业实行软的预算约束 关键词 预算软约束?政策性负担?事后有效?信息不对称 一 预算软约束现象描述 预算软约束这一概念最初是由科尔奈在 1980 年提出的 科尔奈在他的 短缺经济 学 一书中深入研究了传统的社会主义计划经济模式 并首创性地提出了预算软约束的 概念 科尔奈所定义的预算软约束的本意 是指在社会主义计划经济体制下 当企业入 不敷出 发生亏损或者面临破产时 政府将会给予救援的现象 然而预算软约束并不仅 存于计划经济之中 在许多转型经济中 在国有企业被私有化以后 仍然存在着预算软 约束的现象 东欧各国实现了私有化之后 仍然不能保证政府不干预企业的经营 即使 是在市场经济中 政府对企业仍然可能存在软的预算约束 韩国的例子就是一个很好的 说明 1997 年韩国现代 起亚等几家大企业破产的时候 韩国政府就曾进行干预试图 挽救 关于中国国有企业的预算软约束有着较多的实证研究 这些研究表明中国的国有企 业确实存在着严重的预算软约束问题 袁钢明主持的课题组于 1996-1997 年对吉林 四 川 湖南 江苏四省的 800 家国有企业进行了数据及问卷调查 这里我们摘录其中两个 调查表 * 本文写作的每个阶段都得到易纲教授的悉心指导和帮助 作者在此致以深深的谢意 林毅夫教授提 出了许多富有建设性的意见 我同时感谢我的同学郭凯 聂凌云 陈勇 李菁 王苏波 王鹏飞 李 丽等的宝贵意见和热情帮助 当然文责自负 作者联系方式: ccerfan@ 16? ?? 学刊? 季刊? 表 1 企业还贷有困难时从银行得到的帮助 回答频率 % 问卷中的问题? 很重要? 重要? 不重要? 没有? 推迟还贷期? ??? ??? ??? ??? 以新贷款替换旧贷款? ??? ?? ??? ??? 允许税前还贷? ??? ?? ??? ??? 允许挂帐停息? ??? ??? ??? ??? 贷款转为投资? ??? ?