中国政府预算改革60年历史演进与制度创新-3本文为2008年.pdfVIP

3 2009年第 63期 (总第 2263期 ) 中国政府预算改革 60年 : 历史演进与制度创新 福建师范大学经济学院 　陈少晖 　廖添土 　　内容摘要 　新中国成立 60年来 ,我国政府预算制度改革经历了三个阶段 ,即计划经济 3 时期政府预算制度的产生与缓慢发展阶段 (1949～1978) 、体制转轨时期政府预算制度改革 的起步阶段 (1979～1998)以及公共财政建设时期政府预算制度改革的深化阶段 ( 1999年至 今 ) 。由于受到制度变迁路径依赖的影?? ,按照公共财政体制的要求深化政府预算制度改革 还面临一系列的制约因素 。因此 ,我国政府预算制度公共化目标的实现必须突破路径依赖 的制约 ,寻求制度创新的路径替代 ,现阶段的改革重点应该是强化政府预算的法律效力 ,改 革预算编制方式 ,充分发挥人大在公共预算改革中的作用 ,进一步完善市场经济体制 。 　　新中国成立 60 周年以来 ,政府预算制度进 的政府预算制度变迁划分为三个阶段 。 行了一系列的重大改革 ,尤其是 20世纪 90年代 (一 )计划经济时期政府预算制度的产生与 末 ,随着公共财政基本目标框架的确立 ,政府预 缓慢发展阶段 ( 1949 ～1978) 。新中国的政府预 算改革逐渐成为我国财政体制改革的重心 。在 算是随着中华人民共和国的诞生而建立的 。新 这种宏观背景下 ,借鉴新制度经济学制度变迁理 中国成立以后 ,依据《中国人民政治协商会议共 论 ,厘清新中国成立 60 年以来我国政府预算制 同纲领 》中的有关规定 ,中央政府着手编制 1950 度变迁的历史轨迹 ,分析总结其阶段性特征和经 年全国财政收支概算 。1949年 12月 2日 ,在中 验教训 ,对于我国财政体制尤其是公共预算制度 央人民政府第四次会议上通过了《关于 1950 年 的改革与完善具有重要的现实意义 。 财政收支概算编制的报告 》,这是新中国的第一 　　一 、新中国成立以来政府预算制度演 个财政