《行政处罚法》.ppt

《行政处罚法》 ;依法治国;依法治国;依法治国;依法行政;依法行政;依法行政的必要性;行政处罚法;;;;;;;;;;;;;;;;;;;案例1：秘密测速和偷迫违章 ;从行政程序法的角度，交警部门以秘密测速获得的资料进行行政处罚是违法的。 　　?第一，违反了程序合理性原则。即对行政程序法律关系主体的行为程序规定，以及行为程序在法定范围内的选择必须客观、适度、符合理性。合理性原则在德国以及我国台湾地区称之为合比例原则。它受到许多行政法学家的极力推崇，被称之为行政法的“皇冠原则”。它要求：在程序设定上，立法者要客观、公正地设立程序规则；在法定程序选择上，由于程序的设定一般只是基于行为的常态，所以法定程序都留有一定范围和幅度。这就要求行政程序法律关系主体双方在行为选择时，不仅要合法，而且要合理，尤其是对行政主体更要注意程序的合理性。显然，秘密测速行为具有极大的不合理性。在这种情况下，就要求驾驶员不断地看车上的速度仪，以便知晓自己的车速是多少，这对驾驶员来讲既不合情理，也存在潜在的危险性。特别是如今车辆性能比较好、公路又比较宽、平、直的情况下，让驾驶员时刻提防前面隐藏的警察，犹如在恐怖的气氛中驾驶，不利于行车安全。如果驾驶员在高速行驶中突然发现秘密测速的警察，很可能会紧急减速，也很容易造成交通事故。 ;;案例2：延安“夫妻在家看黄碟事件” ;;;　东方网7月2日消息：昨天本报刚以《45个人的交警队修了48套别墅》为题报道了重庆梁平交警在当地建别墅引起争议一事，从重庆当地又传来消息说，重庆合川交警队所建的别墅比梁平交警还阔绰的消息。《重庆晨报》的记者立即对此事进行了调查采访，并第一时间将结果传到本报。 　　合川与国土资源局仅隔百米　　　合川交警的别墅区位于合川市新城区牌坊路东面。靠牌坊路一侧的5栋多层和靠南园路一侧的一栋多层目前已经竣工。在Ｌ型的多层中间，排列着6栋联式别墅，其中4栋已经完成了外墙装饰，正在做外环境施工。　　　　一位正在贴外墙砖的工人说：“这是合川交警支队修的别墅。”随着这位工人手指???方向望去，记者看到了“合川交警队联式别墅”的字样。　　　　记者在现场还注意到，这个别墅区与合川市政府办公大楼中间只隔了一条牌坊路，距合川市国土资源局则不到100米。豪华别墅内设家庭酒吧　　　　为弄清楚这片别墅区是否真是属于合川交警大队的，记者特地找到了该片建筑物的施工图，从图纸上记者再次确认其业主单位确实是合川市交警大队，工程名称是联排式别墅。　　　　据了解，该建筑物总用地面积20500平方米，总建筑面积23123．5平方米，其中设计有联式别墅住宅30套，256．8平方米／套；跃层住宅39套，236平方米／套；平层住宅6套，164．5平方米／套。;;;;;;;案例：“电子眼”告知程序违法。;《民事诉讼法》第84条规定，只有“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的”，才能采取“公告送达”。2006年3月29日公布的《公安机关办理行政案件程序规定》中也规定，送达法律文书应当首先采取直接送达方式，无法直接送达的，邮寄送达，经采取上述送达方式仍无法送达的，可以公告送达。机动车驾驶人员或车主是特定的对象，其身份状况包括姓名、住址、联系方式均在交通管理机关进行了登记，一般情况下，行政机关能够通过其他方式予以告知。因此，行政机关在未采用其他方式告知的情况下，首先采用公告送达的方式是有违法律规定的。由于公告送达往往不能达到有效送达的目的，许多被处罚人是在审车时才知道自己违章了。按照《行政处罚法》的规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，许多被处罚人在知道违章时滞纳金已经累积到了万元。为了解决这一问题，《道路交通安全违法行为处理程序规定》作了修订：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款总额不得超出罚款数额。;;;;;;;法律位阶的划分标准 从法理上说，我国法律位阶的划分标准是宪法和法律规定的立法主体的权力位阶。在宪法和有关组织法上，立法主体的权力位阶顺序是：全国人民代表大会——全国人民代表大会常务委员会——国务院——省级人民代表大会——省级人民代表大会常务委员会——省会市的人民代表大会——省会市人民代表大会常务委员会——较大市的人民代表大会——较大市人民代表大会常务委员会；国务院的部委——省级人民政府——省会市的人民政府——较大市的人民政府。以此为标准，我国法律位阶的一般关系就很容易确定了，即：宪法——基本法律——法律——行政法规——地方性法规（省级人大的法规、省级人大常委会的法规、省会市人大的法规、省会市人大常委会的法规、较大市人大的法规、较大市人大常委会的法规）——行政规章（部委规章、省级政府规章、省