大柳塔管理手册大柳塔管手册.doc

本质安全管理体系 管理手册 SDDLT-ES-A-2007-Ⅰ/0 中国神华神东煤炭分公司大柳塔煤矿 编 审 委 员 会 主 任：刘晋冀 副 主 任：栗建平 梁云峰 马 飞 郭春锋 王泽民 李 海 辛同军 陈苏社 张更业 王泰基 侯大海 委 员: 常虎山 赵文明 董丽玲 丁红杰 张惠泉 杨宏飞 惠学齐 李 飞 郝永录 刘志军 张建党 王贵林 执行主编: 李 海 编 辑: 常虎山 李亚军 关木立 王 松 吕淑华 肖 延 杨 飞 阮传金 吴勇宏 李小强 杨 波 吕晓明 郑 亮 吴青刚 王海军 杨金楼 田彦文 谢 荣 薛 刚 张 旸 杨建峰 肖华明 孙学政 卢彦武 孙胜利 王治国 张 军 武晓琴 王艳红 杨金丽 前 言 为进一步提升大柳塔煤矿管理水平，使矿井健康、持续稳定发展，实现本质安全生产，建立涵盖本矿生产管理全过程的本质安全管理体系。 本质安全管理以风险预控为核心，以PDCA管理为模式，体现了全员参与、持续改进的特点，要求在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，切断事故发生的因果链，达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全。 体系主要包括：煤矿本质安全风险管理、人员不安全行为控制与管理、保障管理、要素管理、辅助管理等方面的内容。同时依据《煤矿本质安全管理建设实施指南》要求，编制了大柳塔煤矿本质安全管理体系文件，包括《管理手册》、《程序文件》、《考核评分标准》、《风险管理手册》、《风险管理标准与管理措施》、《员工不安全行为管理手册》、《管理制度汇编》（补充版）、《安全文化建设实施手册》。 《管理手册》确定了管理方针，描述了本质安全管理体系涉及的过程及其相互关系，展示了管理体系的框架，明确了矿内各层次不同部门、单位和不同岗位的职责和权限，该手册是我矿本质安全管理体系的纲领性文件，适合矿管理层人员使用。 《程序文件》包含48个管理程序，各个管理程序以PDCA的方法建立，符合实际运作的要求，规定了相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，保证各个过程功能的实现。《程序文件》是《管理手册》的支持性文件，适合矿属单位（部门）和相关单位、岗位和人员对各项事务的管理和运行控制。 《考核评分标准》分5个部分，28个系统，214个元素，797个考核指标。《考核评分标准》是检验本质安全管理体系运行效果、判别本矿是否达到了本质安全管理体系总体要求的综合性评价标准。 《风险管理手册》主要运用工作任务分析法和事故机理分析法对危险源进行辨识，确定危险源可能产生的风险及后果，对危险源进行分级分类，监测预警。主要包含风险概述、工作任务风险管理、系统评估、重大危险源评估、危险源监测、预警、控制、升降级管理等内容。 《风险管理标准与管理措施》针对识别出的危险源，提取管理对象，制定相应的管理标准与管理措施对危险源进行控制，预防事故的发生。共汇编了15个单位（部门）330个管理对象的管理标准与管理措施，其中人员方面109个、机器设备方面158个、环境方面40个、管理方面23个。 《员工不安全行为管理手册》通过对生产作业中员工可能出现的主要不安全行为进行梳理，根据不安全行为发生的原因以及行为痕迹、频次、风险等级的不同，制定了有针对性的控制措施和相应的管理制度，为进一步明确各岗位工作职责，编制了员工岗位规范，突出作业人员不安全行为的强化管理，实现人的本质安全，从而达到矿井本质安全。 《管理制度汇编》（补充版）包括有关安全管理的41个制度，具体为：煤矿企业必须建立的管理制度、人员方面的管理制度、设备管理制度、激励与约束管理制度及辅助管理制度。 《安全文化建设实施手册》从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四方面明确了本质安全文化建设的内涵、结构、建设目标、内容与任务，明确了本质安全文化建设和实施的内容、流程、方法，是构建本质安全文化的指导性文件。 由于编者水平有限，文件中存在不妥之处在所难免，敬请各单位（部门）和相关单位提出改进建议，以便我们持续改进。 文件编写组 2007年10月 目 录  TOC \o 1-2 \h \z \u  HYPERLINK \l _Toc181173003 大柳塔煤矿简介  PAGEREF _Toc181173003 \h 1  HYPERLINK \l _Toc181173004 本质安全管理方针  PAGEREF _