21安全管理策划方案.doc

PAGE  PAGE 7 临沂220kV马站输变电工程 基建安全管理策划方案 临沂供电公司 临沂220kV马站输变电工程业主程项目部 宁东-山东±660kV直流输电示范工程 2009年基建安全管理策划方案 一、2009年宁东-山东±660kV直流输电示范工程安全管理工作情况 (一)2009年工程建设总体情况 1、2008年任务完成情况 2008年在山东电力集团公司党委的正确领导下，积极进取，努力工作，克服工程项目多、抢险保电任务重、外部环境协调难度大等困难，全面贯彻集团公司的决策部署，众志成城、攻坚克难，强化工程安全管理，较好地完成了工程建设任务，各项经济技术指标均创历史新记录。 2、基建安全管理 2009年宁东-山东±660kV直流输电示范工程已开工建设，各参建单位要有基建安全超前管理思想，应制定安全工作目标、思路和重点工作计划，加强施工项目的安全风险分析和预控，完善安全管理体系，全面落实安全责任制，在工程建设过程中认真开展安全隐患排查治理及反违章等安全管理工作。不发生一般人身事故；不发生一般及以上施工机械设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生负主要责任的一般及以上交通事故；不发生环境污染事件和垮（坍）塌事故；不发生因工程建设而造成的大面积停电事故。创建安全文明施工典范工程。实现安全管理的“可控、能控、在控”,使安全管理工作更加科学、规范、扎实、有效，全面完成2009年基建安全目标。 二、2009年度宁东-山东±660kV直流输电示范工程安全管理形势分析 （一）工程任务及制约因素分析 1、2009年项目建设任务仍然繁重，宁东-山东±660kV直流输电示范工程及配套工程相继投建，特别是直流工程技术工艺高、施工难度大、建设管理经验少。配套建设的项目、过渡方式复杂，电力建设的外部环境影响尚无明显的改善，安全管理面临新的挑战。 2、2009年宁东-山东±660kV直流输电示范工程及配套工程中有4项工程属于新建施工，配套工程并涉及到相关运行变电站、运行线路的停电工作，安全管理工作难度增大。 3、2009年10月中国第十一届全运会将在山东举行，17地市均有比赛项目，届时电网安全运行风险增??。 4、因直流输电工程集中施工，工程建设民事工作难度日益增大，给电网建设造成潜在的威胁。同时：工程建设过程，在秋季、冬季施工面临任务较多的局面，以上等主要问题要保证合理工期的实现难度较大。 5、由于受到拉动内需因素的影响，2009年国内制造厂家任务更加饱和、设备交付普遍滞后，厂家服务质量下降，势必造成了施工单位非计划窝工，超计划、赶工期、抢进度，直接影响到施工安全质量，增大了工程建设风险，造成工期控制和安全管理的难度。 （二）主要规律分析 （1）建设周期方面的规律。2009年我省电网建设规模进一步增加、集中建设的工程项目多，第十一届全运会保电封网，由此给工程建设带来一定的影响。尤其是在季节性的雷雨、台风、冰雪等恶劣天气条件下施工，安全质量管理的要求更高，难度同时加大。 （2）施工安全风险方面的规律。一是特高压交直流施工安全风险高于500kV等级输变电工程；二是线路工程施工安全风险大于变电工程；三是基建群死群伤恶性事故发生在线路施工现场的几率较高； （3）项目管理单位安全管理方面的规律。工程分包的安全管理仍然难以到位，施工单位由于进行辅助工程分包，但管理上难以完全到位，管理方式不规范，在安全管理上也带来影响。 三、重大风险因素 (一)管理环节的重大危险因素 施工项目安全质量的控制与施工项目部的管理水平有密切关系，距离国网公司安全文明标准化施工要求存在一定差距；个别工程分包队伍各工种协调能力、施工工艺较差，在一定程度上造成工程一次成优率无法保证；施工单位临时用工未经安全教育上岗、体检走过场；安全、质量管理责任落实不到位、目标不明、措施不力；对《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定》的理解存在偏差，“两费”使用和管理不规范等；由于以上危险因素的存在，需要提高各方面的管理水平。 (二)施工阶段重大危险因素 针对2009年直流工程全线开工，交叉作业、施工环境艰苦等特点，工程现场存在施工人员不熟悉安全技术规程、汛期、冬季施工管理存在疏漏、作业机械没有检测检验、现场施工环境保护、污染等安全管理落实不到位、施工人员未持证上岗、安全费用投入不够等存在的危险因素，给施工建设带来很多的安全隐患。 四、基建安全管理措施和计划 1、加强基建安全标准化管理体系建设，落实安全管理责任 根据国家电网公司基建安全标准化管理规定的要求，建立健全工程现场业主项目部及施工、监理项目部的安全管理体系；明确各参建单位安全管理的内容、方法、流程、标准和评价机制；全方位落实基建安全管理责任制，重点落实项目制定的安全管理制度、过程管理、监督检查