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煤矿管理论文 李俊达 【摘要】：煤矿安全管理是当今煤矿企业管理改革的必由之路，通过安全管理可以有效提高煤矿企业安全生产管理水平,达到高产、优质和安全的效果。分析了我国煤矿安全管理存在的问题，重点是地方国有煤矿及乡镇煤矿存在的问题并提出解决措施。 【关键词】：煤矿安全；管理；问题；措施 【正文】： 一、目前我国煤矿安全工作中存在的问题 我国经过几十年的建设,煤炭行业都相继建立了安全方面的专业技术研究机构,建立和完善了试验检测手段,制定了一系列相关技术标准,为煤矿安全生产、科学管理提供了有力的技术支撑。近年来，国家也进一步完善了提高煤矿安全生产水准的一些法律、法规，迫使煤矿企业提高安全意识，加强安全装备。但由于受诸多方面的因素制约与限制,全国煤矿每年事故死亡人数一直徘徊在6000～7000人左右,煤矿安全生产形势依然严峻。经仔细分析主要有以下原因： （一）煤矿安全管理理论基础薄弱，无法满足煤矿安全管理需要 我国针对煤矿危险源辨识评价技术的研究还处于理论探索阶段,各类生产矿井的分类管理缺乏依据,现有管理资源也根本无法满足安全管理的需求。在煤矿事故分析与鉴定技术方面,多以专家现场考察鉴定为主,事故调查取证还停留在井下素描,井上填图的原始方式上,缺少统一的鉴定分析和模拟验证装备,致使许多调查分析、鉴定工作零散、混乱,缺乏权威性和可靠性。因此,开展煤矿危险源辨识评价技术、事故分析与鉴定技术等研究,是提高煤矿安全科学管理的迫切需求。地质条件复杂，管理难度加大。 由于地质勘探程度低，相当部分资源是没勘探的，故中小煤矿在生产过程中采掘工作面千变万化，突出情况时有发生。煤矿日常监督管理和技术指导的工作量十分繁重，加上煤炭管理工作随机构改革而不断弱化，企业尚不具备相应的能力，故潜在的隐患十分严重。 (二)安全意识不强 现行安全生产管理在企业管理中还没有得到足够的重视,没有真正处理好安全、生产、效益之间的关系,没有认识到安全生产管理也能创造效益、创造利润,没有理解安全生产管理与企业可持续发展的关系。 从业人员的素质难以适应???矿安全生产的需要。煤矿的从业人员绝大多数是家庭贫困、文化素质低的弱势群体，安全生产意识淡薄，业务素质上提高困难，自我规范能力不强，加上人员的流动性大等因素的影响，故对煤矿职工的安全教育、提高其安全素质难以一蹴而就，需要一个比较长的过程，是一个长期而又艰辛的任务。 (三)监管力度不够 目前,我国许多煤矿企业仍然沿袭传统的安全检查方法,专职的安全生产管理人员或专职安监人员,凭着自身的经验、责任心、技术水平轮番到现场去检查,这种检查存有明显的缺陷:缺乏可操作的量化监测方法,安全监察缺乏权威性,安监人员履行职责缺乏有效的保障措施。 管理体制不顺，职责权利不明确。现在煤炭管理部门职权越来越小，责任越来越大，机构被削弱，缺乏权威性，难以发挥应有的作用。现行安全生产管理的力度较弱,没有实现规范化,奖惩力度不够,职工的安全得不到保障。政府监管力度也存在缺陷，某些政府安全监管部门的监管人员自身安全生产管理水平低，不能及时发现煤矿企业的一些实质性的安全隐患，或者存在收小费、走马观花、敷衍塞责、做老好人的思想，如此一级级蒙混过关。 （四）安全生产管理水平难以提高 煤矿工作劳动强度大,风险大、报酬低,难以吸引人才。现在,煤矿企业里大多是农民工、轮换工、合同工、协议工和临时工,他们不但文化水平普遍较低、缺乏专业技术知识,而且心理上缺乏主人翁意识和集体观念,个人经济理念较强，不能适应高度的集约化、机械化采煤作业。 矿井专业技术人员严重匮乏，技术管理工作几乎无人能做。近十年来，基本上没有采矿大中专毕业生分配到地方，日常的作业规程都少有人会编制，技术装备、安全仪器的使用和维护都存在困难，其效能发挥大打折扣。有的国有煤矿矿级领导靠拉关系、走后门等手段走上领导岗位，甚至连煤矿最基本的哪五大灾害都不知道，更谈不上管理企业安全生产了；其次，不重视专业工程技术人员，致使工程技术人员流失，煤矿管理力量逐步弱化,除了煤矿安全监察机构对煤矿的安全监察外,有的政府管理部门甚至连正常的安全检查都组织不起来,难以有效行使政府对煤矿安全生产的监督管理。 （五）煤矿安全生产技术标准落后 我国煤矿安全生产标准化工作开始于20世纪80年代,标注体系不健全,亟待完善。煤矿安全生产标准体系不健全,导致我国煤矿安全生产标准化工作滞后于煤矿安全生产发展要求,无法真正成为煤矿安全生产的技术支持。这些问题有待于我们在今后的安全管理工作中高度重视，认真整改完善。 二、 新形势下加强煤矿安全生产管理的几点探索 ??? （一） 加强对从业人员培训，提高队伍素质 ??? 特种作业人员须按规定培训，取得《煤矿特种作业人员操作资格证》方可上岗外，所有井下作业人员都必须经不少于30天的培训，（如煤矿没有能力