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社会治理体制创新： 要求与方法 ; 社会结构分层 社会组织多样 社会利益各异 社会矛盾处于“凸显期和多发期” 社会问题呈现“触点密、燃点低、难处理” ;“加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新” ——十六届四中全会 “完善社会管理、健全基层社会管理体制” ——十七大报告 “创新城乡社区治理和加快形成党委领导、政府负责、 社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制” ——十八大报告 “创新社会治理体制，提高社会治理水平” “党委领导、政府主导、社会参与........” ——十八届三中全会 ;;;社会结构发生变化，阶层群体冲突增加;（一）社会结构发生变化，阶层群体冲突增加 ;1、收入结构失衡;据世界银行报告： 英国0.36 法国0.33 丹麦0.25 德国0.30 瑞士0.33 意大利0.27 日本0.25 加拿大0.32 美国0.41 澳大利亚0.35 ; 弱势生存;2、地区结构失衡 ; 3、城乡结构失衡 ; 我国是城乡二元结构的社会。城乡发展差距较大。改革开放后城乡收入差距曾一度有所缩小，1983年城乡居民人均收入比为1.82∶1，但后来又逐步拉大，2009 年扩大到3.33∶1。2013年为3.03:1 2013年洛阳城乡收入差距是河南省最高的，全年城镇居民人均可支配收入24820元。农村居民人均纯收入8756元接近2.83:1;大上海夜景;4、人口结构失衡; 2013年，全国60岁以上老年人口达到2亿，占总人口的14.8%。 2013年，在我市常住人口中，60岁以上的老年人口已占到全市人口总数的13.9%，65岁及65岁以上人口已占人口总数的8.69%。 ;5、阶层结构的凝固化;2013年名牌大学农村生源新生比例： 北京大学; 14.2% 清华大学：18% 中国农业大学 ：24.34% 山东大学 39% 东南大学 ：31.2% 西安交通大学 32.5% 南京大学 ：30% ; 城市发展贵族化，形成城乡“新二元结构” 阶层固化苗头显现，向上流动的路变窄。 ;人口流动 信息流动和传播 ;现在全国流动人口的总量是2.45亿，超过总人口的1/6 ;人口流动;5000万的留守老人;2013年南昌市红谷滩新区生米镇文青村发生一起留守儿童三兄妹全部溺亡悲剧;留守妇女4700多万;留守儿童5800万; 原来的“少有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居” 现在的“期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，社会公平正义......”;武汉农民自制土炮 保卫承包土地;2013年湖北公安县300名民办教师 县政府门前下跪;2014年信阳固始青年教师 在县政府门前抗议;“非京籍”考生状告北京教育部门案;（四）转型社会价值真空，社会失范引发风险 ;中国社科院《2012—2013社会心态蓝皮书》，中国目前社会的总体信任进一步下降，人际之间的不信任进一步扩大。只有不到一半的人认为社会上大多数人可信，只有2到3成的信任陌生人。 群体间的不信任加深和固化，表现为官民、警民、医患、民商等社会关系的不信任，也表现在不同阶层、群体之间的不信任，从而导致社会冲突增加。 ;;创新社会治理体制的目标： “维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。” ——十八届三中全会 ;政 府 善 治;由“全能型政府”向“有限型政府”转变 由“管制型政府”向“服务型政府”转变 ;在社会主义市场经济条件下，政府的职能主要有四项：进行宏观经济调控：加强市场监管，维护市场秩序；提供公共物品；进行社会治理。 改革传统的以命令-服从、高度集权、党政不分为特征的统制型政府行政模式，打造以服务、责任、有限、效能、法治、透明、诚信、节约的善治政府。 ;;;激发社会活力，发挥社会组织的桥梁作用 加快实施政社分开，明确社会组织权责 改革社会组织管理制度，降低社会组织登记门槛 营造良好的社会