(武汉市教育系统讲课ppt)--经济发展新常态下审计监督关注的重点讲义.doc

经济发展新常态下审计监督关注的重点 武汉市审计局行政事业审计处处长 吴震雄 主 要 内 容 第一部分 导语 第二部分 近年来行政事业审计查处案例中呈现的新特点 第三部分 发生违规违纪问题的主要原因 第四部分 经济发展新常态对审计监督提出的新要求 第五部分 审计如何发挥作用 主 要 内 容 第一部分 导语 导语 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在历史和时代的高度，在坚定中国自信、发展中国道路、优化中国模式、总结中国经验，带领人民推进中国特色社会主义事业更大发展的进程中，作出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”（简称“四个全面”）的战略布局，推进国家治理体系和治理能力现代化，经济、政治、社会等各领域随之进入了深刻变革的“新常态”。 党的十八大和十八届三中全会多次提到“健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制‘三公经费’支出和楼堂馆所建设”，“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督”等内容。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出推进依法治国、依法行政、建立法治国家的新要求，首次将加强审计监督与加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督并列为“八大监督” ，以强化对行政权力的制约和监督。 国务院2014年10月27日颁发的《关于加强审计工作的意见 》（国发〔2014〕48号）首次从国家治理的角度对审计工作作出了部署，提出“依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖，促进国家治理现代化和国民经济健康发展”的要求。为审计审计监督在更大层面上、更广空间领域发挥作用指明了方向。 2015年12月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》等相关配套文件，进一步对审计全覆盖做出总体部署，要求“实现有重点、有深度、有步骤、有成效的全覆盖”。 第二部分 近年来行政事业审计查处案例中呈现的新特点 近3年来，市审计局对108个市直部门预算执行和51名市管党政领导干部履行经济责任情况进行了审计，并根据中央关于厉行节约、反对浪费的要求，重点对会议费、三公经费、财务票据管理使用、机关食堂管理、津补贴与职工福利发放情况开展了专项审计。主要反映为以下12个方面的问题。 （一）部分单位使用不合规票据入账问题较多，不合规票据支出名目增多，而且花样翻新，入账手段和方法也日趋多样化。 一是部分单位掌管财务审批权的领导，将个人消费发票拿到单位报销。如以进餐、烟酒发票代替会议费、业务费等。 2015年我局在审计某市直单位时发现“会务费”科目主要列支餐饮等招待费用支出，“业务费”科目主要列支购买招待用烟、酒等支出。经过汇总，查实该局全年招待费支出200多万元，其中某分管领导购烟酒支出达100多万元，严重违纪违规。上述问题移送纪检监察机关后有3名涉案人员也分别受到党内严重警告和撤职等处分。 二是以购买购物卡、消费券等方式，变相发放奖金、福利、请客送礼等，开具虚假的办公用品、电脑耗材、维修费发票入账，既违反财经纪律，又造成少缴个人所得税、诱发腐败等问题。 2015年我局在审计市房管局下属武汉市白蚁防治研究所时发现，2014年6月，在市财政返还的白蚁防治回访经费中列支15.21万元，购买购物卡发放给全所103名职工充当劳保费，人均1477元。 2015年5月28日，市房管局直属机关党委给予市白蚁防治研究所原所长原必荣党内警告处分。 三是利用宾馆、饭店、车辆维修点等商业经营性场所虚开或多开发票，用于单位招待或其他支出。 2015年我局在审计某市直部门二级单位时发现，2015年春节前，经一把手同意，该单位违规用18.05万元公款购买高档烟酒用于公务招待，并采取虚开车辆维修维护费、电脑耗材费发票的方式报销冲抵。2015年12月，该领导因违反财经纪律，被市纪委给予党内严重警告处分。 四是使用过期或假发票入账，套取现金。 具体案例：武汉某事业单位一名党员干部用与调研课题不相干的真发票报销调研经费 2014年我处审计某事业单位时，发现一名党员干部在2012年至2014年度承担调研课题7个，委托方均为武汉一家民营公司，合同总金额320万元，合同起始时间为：2012年10月23日-2015年10月15日。截止2014年11月底，已报销支出300万元，均为他一人报销，