1020---宁波经济圈港口经济圈的圈层范围与能级能量分析讲义.doc

PAGE  PAGE 16 宁波港口经济圈的圈层范围与能级能量分析 课题组 （2015年10月20日） 一、港口经济圈的概念、特征及相关关系辨析 （一）港口经济圈概念 港口经济圈是在一定范围内港口、产业、城市、生态、人文、创新等优势和要素的有机综合体。是以核心港口及港口群为节点，核心（中心）城市及城市群为依托，战略性优势产业集群及现代产业体系为支撑，综合运输体系、基础设施体系和信息网络体系为纽带，改革创新和开放合作为动力，具有较强辐聚力、带动力、影响力的新型经济模型和发展共同体。 （二）港口经济圈特征 港口经济圈的主要功能特征体现为圈层带动、线性辐射、优势集合和产业集群。圈层带动，即以圈层内部核心城市为支点，通过紧密的功能联系，形成对外渐进辐射型圈层体系；线性辐射，即对外辐射一般沿港口航线、多式联运、贸易走廊、信息网络等“线路”进行，产生超越空间的远程联系；优势集合，即圈层内部形成良性的合作机制，发挥各自优势，集聚各类发展要素，实现信息互通、资源共享，尤其是串通供应链、产业链、价值链、创新链、服务链，形成环环相扣的链式互补优势；产业集群，即区域之间产业的竞争合作、互补互动、协调运行，形成区域竞争优势，促进集群产业的效率和创新。 （三）相关关系辨析 1．港口经济圈与地域经济的竞合关系辨析 地域经济是指一定 HYPERLINK /doc/6527351.html \t _blank 地域范围内， HYPERLINK /doc/1455410.html \t _blank 经济发展内外因素相互作用而产生的经济要素及其 HYPERLINK /doc/6591482.html \t _blank 分布密切结合的 HYPERLINK /doc/6754014.html \t _blank 区域发展实体，如城市群、港口群等等。港口经济圈与地域经济是整体和局部的关系，两者既是相辅相成、共同发展的合作关系，又是相互挤压的竞争关系。港口经济圈与地域经济首先是合作关系。港口经济圈与所属地域之间是包含与被包含的整体与局部关系，港口经济圈通过一定的协作机制，联合空间联系紧密的地域，实现优势互补，促进港口经济圈整体良性发展。港口经济圈的发展需要圈内地域经济的发展为支撑，而港口经济圈的发展反过来又会促进地域经济的发展，二者之间是相辅相成、共同发展的合作关系。以长三角港口经济圈为例,长三角长期以来都在推进合作关系，1997年以来，先后建立了长三角城市经济协调会、沪苏浙经济合作与发展座谈会、沪苏浙党政一把手定期会晤等协作机制，两省一市各相关职能部门之间、部分城市之间都建立了密切的横向联系与合作关系，《长江三角洲地区区域规划纲要》出台后，更是将这种合作推向新的阶段。长三角合作关系的深入推进，既推动长三角各城市的发展，又促进长三角港口经济圈的整体发展。港口经济圈与地域经济同时又是相互挤压的竞争关系。由于不同地域衡量地域发展利益的角度不同，而且港口经济圈内部的利益分配与约束机制属于非刚性的“利益软约束机制”，当港口经济圈与所属地域经济之间发生利益冲突时，地域经济往往是以地方利益为中心，由此可能带来相互挤压与竞争；此外，不同地域对不同行业的规则认同也可能存在差异，比如，各地行政审批流程不同、监管责任归属不明确等等，这些都会削弱港口经济圈的有效性。以珠三角港口经济圈为例，2009年底，大众汽车在广州发布“南方战略”，预备在珠三角地区新建一家工厂，其后珠三角港口经济圈内多个城市加入了争夺行列，东莞、湛江、佛山等市纷纷展开公关，尤其是同属于佛山的南海和顺德也争夺激烈，最后项目被南海抢走。而在环渤海港口经济圈，虽然1986年就有了环渤海地区市长联席会，制订了合作机制并建立了合作框架，但京津两市的竞争一度导致环渤海港口经济圈发展缓慢，直到2006年天津被定位为北方经济中心，这一局面才有所改观。 2．港口经济圈与港口经济圈之间的复合关系辨析 港口经济圈与港口经济圈之间的复合关系体现在两个方面，即空间上的复合和功能上的重合。一方面，港口经济圈之间由于空间上的重合，两者会互相挤压腹地空间，各自为争取更多的资源支持和政策倾斜，形成一种竞争关系。另一方面，由于功能上的重合，溢出效应就更为明显，两者的技术进步和创新都会溢出到对方区域，从这个层面上讲，两者可以有更多的合作，即双方可以集中优势资源合作发展，实现优势互补，形成一种合作和共生的关系。以长三角港口经济圈和宁波港口经济圈的关系为例，两者即存在着如下复合关系：空间上，长三角港口经济圈的部分腹地城市也属于宁波港口经济圈的腹地城市。功能上，两大港口经济圈既有合作又有竞争，长三角港口经济圈和宁波港口经济圈首先是一个相互辐射、资源互补、互相影响、相互渗透的密切关系，这种关系是两圈能够紧密合作的基础条件；