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PAGE  PAGE 12 黑龙江八一农垦大学研究生学位论文 开 题 报 告 研究生类型□ 博士研究生 □ 学术型硕士研究生□ 全日制专业学位硕士研究生■ 非全日制专业学位硕士研究生姓名/学号韩明政/ Z2011282专业（领域）农村与区域发展论文题目齐齐哈尔管理局农田水利基础设施建设与农民增收关系研究导师姓名卞纪兰 2012年12月 8日 一、研究的目的和意义（包括理论上和生产实践上的意义） 　 农垦齐齐哈尔管理局位于黑龙江省中西部，地处温带大陆性季风气候区,冬季严寒干燥,夏季高温严热短暂且降雨集中,全年降水量不足,蒸发量大于降水量,处于干旱至半干旱之间,同时由于地势平坦土壤贫瘠降雨集中的季节易受水害,农业自然条件比较恶劣,水成了限制当地农业生产的关健因素。现实告诉我们“水利是农业的命脉”,在过去这些地区曾经发动群众,增加投人,建设了大量的农田水利基础设施,为当地的农业发展和粮食的增产都起到了举足轻重的作用。但是,近年来有的水利工程年久失修,带病作业,有的设施不全,配套不足;有的规模不大,分布不均;旱时无水成旱灾,涝时水多成水灾。如何利用好水资源已成为重大问题,呼唤水利基础设施建设是民心所想,民心所盼,民心所急。由于农田水利建设存在着问题，农田水利基础设施严重不足，大部分的耕地没有任何农田水利基础设施。这些耕地的经济效益对农民增收将有较大影响,制约着当地的农业生产水平及经济效益。因此,在这种现实条件下,加强农田水利基础设施建设在某种意义上说,就是农民增收重要的措施之一。 自2004年起中央一号文件连续八年都提及要加强农村基础设施建设，其中2008年的一号文件更是以《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》为题，从多个方面细致阐述了加强以农田水利为重点的农业基础设施建设的重要性，2011年的一号文件以《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》为题直接指出：农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。并从大兴农田水利建设、加快中小河流治理和小型水库除险加固、搞好水土保持和水生态保护等方面提出了若干意见和指导方针。此外，2011年7月8日至9日在北京召开的中央水利工作会议成为了有史以来最高规格的治水会议，国家主席胡锦涛在讲话中指出：把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。 综上不难发现，在当前这个阶段，加强农村基础设施建设特别是农田水利基础设施建设已经成为当务之急，成为推进社会主义新农村建设的重要内容和关键环节，成为稳定农业生产、促进农村经济发展的重要保障。水利设施的完善有利于提高我国农业的综合生产能力，使农民增收，从而更好解决我国建设新农村过程中的“三农”问题。为贯彻中央一号文件精神，全面掌握我局农田水利工程建设、资金使用等基本情况，为今后齐齐哈尔管理局农业生产、防洪安全工作提供决策支持。有必要对农垦齐齐哈尔管理局农田水利基础设施建设投资入与农民入增收关系进行系统研究。 1．研究的目的 拟通过本研究，以实际数据分析齐齐哈尔管理局农田水利基础设施建设发展现状及呈现出的特点、问题。通过近年来加大水利基础设施投入后，齐齐哈尔管理局农民收入变化状况，并对齐齐哈尔管理局农田水利基础设施建设对农民收入影响的实证分析。提出加强齐齐哈尔管理局农田水利基础设施建设的政策建议，为管理局和各农牧场制定、修改、完善有关改善本单位农田水利基础设施建设方案、促进农村经济发展、增加农民收入和促进社会主义新农村建设的政策提供参考。 2．研究的意义 本文通过研究齐齐哈尔管理局农田水利基础设施建设与农民收入增长以及两者之间的内在关系，对于改善齐齐哈尔管理局农田水利基础设施建设、促进农村经济发展、增加农民收入和促进社会主义新农村建设，都具有极其重要的现实意义。 二、国内外研究动态和趋势 1.关于基础设施投资与经济增长关系理论 早在20世纪40年代中后期，发展经济学家就最先使用了基础设施概念，并提出了一系列富有价值的理论观点，对基础设施的理论作出了重要贡献。平衡增长理论先驱、发展经济学家罗森斯坦?罗丹在《大推进理论笔记》（1966）一书中，首先将基础设施定义为社会先行资本，强调在一般产业投资之前，一个社会应具备在基础设施方面的积累。到20世纪80年代中期，因为当时基础设施建设相对经济增长需求严重落后，基础设施 “瓶颈”作用开始凸显，基础设施和经济增长之间的关系引起了中国学者的研究。 （1）国外研究现状 　姆里纳尔?达塔?乔德赫里评述罗森斯坦?罗丹的“平衡增长的大推进”战略思想时，也提出了