11自由经济区讲义.ppt

第二节自由经济区 ;二、四种类型；即贸易型自由经济区、工贸型自由经济区、科技型自由经济区和综合型自由经济区。 1、贸易型自由经济区 贸易型自由经济区是指划在关境以外的,准许外国商品豁免关税自由进出口的自由经济区，包括自由港、自由贸易区、对外贸易区和保税区等。 （1）自由港。指划在一国关境以外，准许全部或绝大部分商品豁免关税进出口的港口。在自由港内，外国商品或船舶不受海关监管，可自由进出，且外国商品可在港内自由储存、改装、分级拣选、加工、修理或销售。 ;（2）自由贸易区。指划在一国关境以外，准许外国商品豁免关税自由进出口的区域。它一般设在一个港口的港区或邻近港区的地区。 外国商品进入区内免于关税及海关手续，可在区内自由储存、分类、分级、拆卸、加工、制造、重新包装、重新标签、装配再出口，不受海关监督。它实际上是采取自由港政策的关税隔离区。 ;（3）保税区。有些国家没有设立自由港或自由贸易区，而实行保税区制度，如日本、荷兰等。保税区是指由海关所设置的或由海关批准设置的受海关监督的区域。外国商品进入保税区，可以暂时不缴纳进口税，如进入国内市场，就应交纳关税；如再出口，可免交出口税。运入区内的商品，可以进行储存、改装、分类、混合、展览、加工、制造等。如果划定的范围只限于一个仓库内，则称之为保税仓库。设立保税区或保税仓库的目的，主要是为了发展转口贸易，增加外汇和其他费用收入，同时，保税区和保税仓库起到类似自由港或自由贸易区的作用。 ;2、工贸型自由经济区。 工贸型自由经济区是指以优惠条件吸引外国直接投资、生产以出口为主的制成品的自由经济区,主要有出口加工区和自由边境区等。 （1）出口加工区。指一个国家或地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库等基础设施，提供减免税收等优惠待遇，以鼓励外国企业在区内进行投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。 ;与自由港或自由贸易区有所不同。其区别主要是：a、自由贸易区只是对区内进出口商品免税；而出口??工区则允许加工生产用的机器、设备、原料、中间产品都自由进出，并提供关税优惠，这意味着已由商品的自由流动向生产的自由流动发展。b、自由贸易区的主要功能是发展转口贸易；出口加工区从国际市场进口商品后，必须经过一系列改变物质形态的生产劳动后再出口。c、自由贸易区提供贸易上的一切设施和便利，而出口加工区提供贸易、生产所需的一切社会基础设施和比国内更优越的投资环境。因此出口加工区更便于利用外资，引进先进的技术和先进的管理经验，和可以利用本国的廉价劳动力发展出口加工业，扩大出口贸易。 ;2、自由边境区。它是一种工贸型的自由经济区，通常设在边境地区，按照出口加工区的优惠措施，吸引国内外厂商投资，以开发边区的经济。凡是区内使用的机器、设备、原料和消费品，都可以免税或减税进口，但商品从边境运入海关管辖区，则必须照章纳税。 自由边境区与出口加工区的主要区别在于：前者的进口商品加工后大多在区内使用，只有少数用于再出口，故设立自由边境区的目的主要是开发边区的经济。墨西哥是世界上自由边境区最多的国家 ;3、科技型自由经济区 即科学工业园区，也称工业科学院、科研工业区、新产品开发区、高技术园区、科学公园和科学城等等。科学型自由经济区是以科技为先导、以生产技术密集型和知识密集型的出口产品为主的自由经济区。 它是在出口加工区的基础上形成和发展起来的，实际上是一种高级形式的出口加工区，目前还在进一步发展中。 ;科技型自由经济区一般是以高等院校和科研机构为依托，用提供比出口加工区更优惠的政策，使生产要素自由流动的条件更趋完善。其目的在于加强国际经济的广泛合作，以扩大贸易为基础，以制造工业为中心，以科研开发为先导，发挥各行各业的整体功能，创立技术密集型与知识密集型的新兴产业，发展高精尖出口产品，打入国际市场，取得贸易、生产、科研相结合的综合经济效益和整体功能效益 ;世界上第一个科学工业区,是1951年正式创立于美国加利福尼亚的“斯坦福科研工业区”，后发展为“硅谷”。世界上较有影响的科学工业园区还有：美国波斯顿郊外的128号公路和北卡罗来纳州的“三角研究公园”，原苏联的“新西伯利亚科学城”，日本的“筑波研究学园都市”和九洲“硅岛”，英国的“剑桥科学公园”，法国的“索非亚·安蒂波利斯科学城”，加拿大渥太华·卡尔顿地区的“北硅谷”，我国台湾省的“新竹科学工业园区”和新加坡的“肯特刚科学工业园区”等。 ;科学工业园区的主要特点是：以高等院校和科研机构为依托；区内企业设施先进、资本雄厚、技术密集程度高；园区地址一般选在靠近信息渠道通畅和交通网络发达的大城市；优惠政策更加完善，并注重形成创新和创业的环境。;4、综合型的自由经济区 综合型的自由经济区是在贸易型和工贸型两种形式的自由经济区基础上发展起来的，