棠浦镇易地扶贫搬迁棠浦易地扶贫搬迁.doc

　　　　棠浦镇易地扶贫搬迁“十二五”规划编写建议 前言 一、基本情况和面临的形势 （一）概况 棠浦镇位于宜丰县东部，东邻新庄镇，西接澄塘镇，南界上高县，北与花桥乡毗连。东西长9公里，南北宽16公里，全镇土地面积为115平方公里，辖19个行政村和一个集镇居委会，102个自然村，170个村民小组，人口2.4万。镇政府所在地棠浦集镇位于宜杨公路与上奉公路的交汇点上，距县城23公里，距省会南昌114公里，交通十分便利。 棠浦属丘陵地区，地形北高南低。全镇有土地面积46798亩，其中水稻耕种面积30382亩，水田29777亩，旱地605亩，有林地73743亩，森林覆盖率68%。 人均耕地面积0.51亩，2010年农民人均纯收入4100元。环境恶劣，居住分散，交通不便，资源缺乏，产业结构单一，劳动力素质差，且劳动强度大,是一个典型农业乡镇。 （二）贫困现状及分析 由于各村的发展极不平衡,综合各村的贫困因素，主要原因是：（1）自然条件恶劣，可用资源贫乏，生态环境脆弱，水土流失严重，农业抗风险能力差；（2）产业结构不合理，经济来源单一，农业无稳定收入来源；（3）劳动者素质较低，科技意识薄弱，缺乏市场经济观念；（4）人均占有耕地不多，土地资源和人口配置不合理；（5）各种自然灾害频繁，不时威协着这部分贫困农户。 （三）发展环境和有利条件???? 一????是贫困地区已具备了一定的自我发展能力。经过多年的扶持和自我发展，多数贫困地区已经具备了一定的积累和自我发展能力，增强了实施易地扶贫工程、帮助搬迁群众脱贫致富的可行性。贫困群众搬迁到经济条件相对较好、具有一定发展潜力的地区后，通过政府扶持和自身努力，一段时间后，将能够融入当地经济发展，逐步走上脱贫致富之路。 ????二是水土资源能满足易地扶贫搬迁的需要。易地扶贫搬迁工程以在本流域、本村内部移民为重点，今后只要采取节水措施，以中小型工程为重点，以水资源的优化配置为目标，加强流域和区域水资源的统一管理，逐步实现水资源的合理开发、优化配置、高效利用和有效保护，水土资源可以满足易地扶贫搬迁和生态移民的需要。 ???????? 二、各搬迁点的群众???期处于贫困状态，实行易地扶贫搬迁到新的安置点积极性非常高，均表示愿意投工投劳，并自筹一部分资金参与建设，从而为该项目的成功建设提供了一定的保障。? 二、总体思路和基本原则 （一）总体思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村、构建和谐社会为目标，按照“政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的思路，通过改善安置区基础设施和生产条件、提高综合发展能力、转变思想观念，调动搬迁群众自力更生、自建家园的积极性，稳步推进易地扶贫工程，为全面建设小康社会奋斗目标的实现打好基础。 （二）基本原则 1、坚持因地制宜、分类指导的原则。 ???? 2、坚持量力而行、稳步推进的原则。 ???? 3、坚持政府组织引导与农牧民自愿搬迁相结合的原则。 ???? 4、坚持重视发展、讲求实效的原则。 ???? 5、坚持扶贫与生态效益相结合的原则。 三、搬迁对象和搬迁、安置方式 （一）搬迁对象 本次确定的以工代赈易地扶贫搬迁共 户 人，原居住地理环境十分恶劣，基础设施条件极差，年人均纯收入在 元以下，均属扶贫规划在册贫困户，分布在 个村。?。 （二）搬迁方式 分为整体搬迁和部分搬迁。尽量采取以地域上相连的人口聚集区（村、组）为单元的整体迁出方式。 （三）安置方式 根据易地扶贫搬迁与退耕还林、产业结构调整相结合的原则，确定将集中安置在本村交通便利的主干道路边。??1、搬迁群众的住房要进行统一规划设计，结构形式根据经济的承受能力和习惯，采取砖木、砖混等不同结构，原则上不搞强制统一形式。? ??????? 2、住房面积及功能标准。? ??????? ①搬迁群众在留有发展余地的前提下，要严格控制住房面积。4口人以下家庭，原则上每户控制在75平方米以内，5口人以上的家庭原则上不超过90平方米，特困户住房面积要降低标准，对超标准建房的搬迁户要降低补助标准，甚至不予补助；? ??????? ②住房标准应以经济、实用为原则，一般不要求贴磁砖和使用铝合金门、窗，铺地砖等；? ??????? ③住房布局要合理，居室、厨房、储藏、厕所等必要功能齐全。? （四）区域分布 一、迁出地情况? ??????? 我镇需搬迁的 户 人，居住分散，住房多以危、旧窑洞为主，随时面临着水灾和倒塌的危险，生存环境恶劣，行路难、吃水难、上学难，给村民的生产生活带来不便，严重地制约着该村经济的发展。? ??????? 二、迁入地情况? ??????? 搬迁安置地选择在本村主村内，紧靠村主干路，基本条件较好，搬迁后可改善村民的居住环境，