探讨公路养护与路政管理技术应用分析.docVIP

PAGE  PAGE 5 探讨公路养护与路政管理技术应用分析 　　【摘要】作为交通网的组成部分，公路质量对人们日常出行具有直接影响，甚至关系人们生命安全与否。公路质量不仅需要在施工阶段把控质量，而且需要后期的养护。与此同时，路政管理对确保公路顺畅以及人们便利出行具有重要意义。可见，探究公路养护以及路政管理在公路管理过程中的完善措施显得尤为重要。本文基于现阶段我国公路养护过程中的问题分析，阐述养护的管理措施以及技术措施，最后分析正确处理公路养护以及路政管理关系措施，旨在为完善公路管理提供新思路。 　　【关键词】公路养护；路政管理；技术 　　1.前言 　　经过长期使用，公路需要承受大自然的风吹雨打，同时需要承受路面过往行人以及车辆的符合，进而会出现磨损情况。研究表明，公路养护以及路政管理对于确保人们日常出行具有积极作用[1]。其中，公路养护含义指的是相关管理部门在公路管理过程中实施的损坏修复、预防、保养等一系列措施，通常分为改善工程、特别养护、定期养护等多种种类，目的是预防公路损坏，进而确保人们日常出行。路政管理也是为确保公路质量，延长使用寿命，管理对象多样，既含有信息资源、路权、路产等，又含有组织、法人等。两者间存在密切联系，本文结合笔者多年的工作经验，重点分析正确处理两者关系的措施。 　　2.公路养护过程中存在的问题以及完善措施 　　2.1公路养护过程中存在的问题 　　（1）忽视公路养护，权责尚未明确。现阶段，相关管理部门往往将公路建设阶段质量控制作为管理重点，而忽视后期养护[2]。正是因为这样的管理观念，导致公路施使用寿命变短，甚至增加后续维护成本，同时也影响公路功能的正常使用。此外，我国相关法律都尚未明确规定管理责任，进而出现权责分歧的情况。例如，针对农村地区公路而言，尽管法律指出乡政府对农村公路具有明确的责任，但是事实并非如此，乡政府难以从维护设备、修复技术、资金等方面支持所在地区的公路建设，进而致使很多地区公路养护存在严重缺位情况。（2）缺乏资金保障[3]。尽管国家通过以工代赈、债券发行等方式对公路建设进行支持，资金短缺始终是公路养护过程中存在的问题。2000年我国公路建设从国债、外资等方面得到的资金达到2315.8亿元，而2007年增长为5444.8亿元，在短短的七年时间增长135.12%。虽然国家公路建设资金投入力度不断增大，但是却缺乏稳定的资源来源。例如，理论上潍坊市农村公路、乡镇公路、市级公路每千米的养护费用分别为五千、六千、八千。但是，事实上，该市的养护管理资金缺口很大，难以按照此标准进行公路养护。例如，2014年，该市农村公路养护资金约为23423万元，其中57.48%资金来源于市级财政支持。但是，投入金额、需求间存在较大差异，缺口金额高达3.42亿元。（3）养护水平有待提高。由于资金短缺、施工技术不高等原因，因此很多公路对抵抗灾害能力不高，进而导致相关部门难以使用足够资金购买挡土墙、边坡等设施。倘若面临严重的自然灾害，则大量公路都面临倒塌、塌方等风险，严重降低公路质量，存在一定的安全隐患，同时也增加维护成本。因为地理条件复杂，因此我国公路路况相当复杂，增加养护难度。然而，现阶段我国缺乏专业的标准管理技术，特别是路面病害、路面保洁等关键问题方面。 　　2.2提高公路养护水平的措施 　　（1）重视公路养护，明确职责。这是公路养护的前提条件，而公路养护需要队伍支持。要想从思想上重视养护工作，相关部门应当制定养护考核制度，形成奖惩、考核、检查等机制，使得养护工作有章可循。此外，科学划分县政府、乡政府等部门职责也是尤为重要的，针对县级公路而言，交通部门应当发挥养护管理功能，县政府工作主要是筹措资金、公路规划等。（2）建立多元化的投入体制。长期以来，国家是公路建设的主体，资源来源相对单一。因此，相关管理部门应当建立多元化融资渠道，例如股票、基金、债券等。（3）提高养护技术。养护技术的实施主体是养护人员，相关管理部门应当重视队伍建设，进而提高养护工作的管理水平。例如，农村公路而言，农民是主要受益群体，因此相关部门应当构建农民建设、管理、养护、受益等管理体系，进而有利于公路养护工作的顺利实施。然而，他们缺乏一定的养护知识，因此管理人员应当对其进行培训，培养一些感兴趣、热爱此项工作的养护人员，而且注意提高他们的责任意识。主要措施包括：一是清扫路面。每段公路清扫周期有所不同，受到环境、交通、路况等因素影响。在清扫过程中，相关人员应定期清理垃圾，而且放置在固定的地方，同时及时保证公路畅通。二是公路排水。相关人员应当及时检查排水设施、边坡防护等情况，而且及时维修。例如，倘若边坡存在缺口情况，则相关人员应当采用同样的施工原料将缺口填夯。 　　3.正确处理公路养护以及路政管理关系措施 　　（1）