探讨农村水利现状及农村饮水安全.docVIP

PAGE  PAGE 5 探讨农村水利现状及农村饮水安全 　　【摘要】：本文主要分析农村水利现状，进一步明确当前和今后一个时期农村水利工作的方向，加快推进农村水利，尤其是农村饮水安全工作进展，为服务“三农”和保障民生提供有力的支撑和保障。 　　【关键词】：农村水利；饮水安全；水利设施；水利管理 　　我国有13亿多人口，其中大部分为农业人口，全国可耕种土地面积为13538.5万公顷，但是人均耕地面积不足，用这些耕地来养活全国人口是一项艰巨的挑战，而水利设施作为保障农业生产的关键因素，应当引起高度的重视，下文将就农村水利现状及农村饮水安全进行相应的阐述. 　　1.当前农村水利现状 　　1.1农村水利管理滞后。农村实行生产责任制后，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，农村水利???程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的需要随意截流、堵坝、开沟、放水、把水线和明渠搞得支离破碎，千仓百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌区内打井取水。大量开采地下水，是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏 　　1.2农村产业结构发生变化。农村产业结构过去主要追求粮食产量，所配套水利工程为了 满足粮食作物的生长需要，调整为蔬菜、花卉、瓜果、柑桔和苗木对抗旱和灌溉的标准比原有设施要求标准更高。在这个过程中，调整是市场化行为，一家一户的生产模式缺乏统一的调整，建设和规划，使得农村水利的配套建设出现了一些困难。 　　二、做好农村水利设施的管理，加速农村水利设施的建设。 　　1.切实做好做好农村水利设施的管理工作，需要围绕着积极宣传、定期巡检、分段包干、严肃处理这几方面进行，①农村水利设施分布广、渠段众多，因此需要将各个地区的水利设施进行分片、分段管理，划清责任，将各区段的责任落实到单位和个人。②积极探索新的管理方式以适应农村水利设施所面临的新局面，走管理维护与开发利用相结合的新路。③加大对于农村水利设施的处罚力度，对于私挖沟渠、乱耕乱种、破坏水利设施的行为要严肃处理。 　　2根据胡主席科学发展观讲述的以人为本的原则，从农民最实际的需要出发，把农民最关心的、最直接的问题作为优先领域，切实落实好，同时需要推进农村改革的步伐，将农村的生产生活条件提高到新的高度。在切实做好农村水利设施发展的基础上要以人水和谐为发展目标，将农村的发展、水资源的利用进行动态的调控，确保其和谐发展，在保证水利设施建设的基础上加快推进节水高效农业的发展，发展现代农业，确保水资源的利用。①在保证水利设施建设的基础上要加快推进配套的水利设施管理工作，将水利设施的建设和管理工作结合起来，做到主体明确、权责清晰，同时应完善现有的管理机制。②切实推进农村水利的改革步伐，使其向着科学高效、生态和谐方面进行转变，从而确保水利设施的和谐发展。 　　3对农村原有的水利投资体制进行改革，在努力争取国家关于农村基建投资和国家财政关于对于农业的倾斜同时，需要逐渐形成在财政补助的基础上，建立起国家、农民、社会资金多方面的资金共同引入的新局面，加速农村水利设施的建设。 　　三、农村饮水安全工程建设思路分析，构建和谐社会奠定坚实基础。 　　1统筹规划，突出重点。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，适应全面建设小康社会的总体要求，提高农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水基础设施建设、完善农村饮水安全为目标，统筹规划，使农民群众可持续地获得安全饮用水，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。 　　2.积极引导，多渠道筹资。为解决好群众的饮水安全问题，就必须按照中央、地方和受益群众共同负担，困难大的多补、困难小的少补等原则制定有效的资金筹措计划。按照城乡统筹的发展要求，市、镇两级政府要通过公共财政增加投入，各部门要密切配合，给予一定的扶持引导，确保饮水工程所需资金足额并及时到位；从农村现实情况出发，受益农民也要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任。 　　3.建立完善的水价政策和水费征收体系。水价是乡镇供水事业发展的生命线。水价是否合理，直接影响到投资的来源、工程的建设、运行、管理以及滚动发展。目前大部分地方水价过低，水费计取困难已经成为乡镇供水发展的制约因素之一，因此建立科学的水价政策和水费征收体系刻不容缓。科学的水价政策首先应能保证供水成本的回收，这就是维持工程简单再生产所必须的。在向社会筹集工程建设资金的情况下，水价还必须包括税金和利润。 　　四、积极创新农村水利发展机制，建立水权合理转换机制 　　当前，农村水利改革正在向多领域扩展、向深层次推