推进农村基层组织体系建设的几点思考.docVIP

PAGE  PAGE 6 推进农村基层组织体系建设的几点思考 　　摘要：党的十八大提出：党的基层组织要发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用和“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”要求，这为基层服务型党组织体系建设的服务内容指明了方向，强调要我们做好服务党员、服务群众、服务发展、服务和谐四个方面任务。要达到“四服务”的要求，就必须明确“提升基层党组织服务功能、提升基层党员干部队伍服务意识和服务水平、提升基层党建工作整体水平、提升基层工作满意度”的目标。实现目标，就要直面问题、应对挑战，针对性提出措施，让其“落地生根”。 　　关键词：农村基层组织；对策 　　党的基层组织是我党各项工作的最终执行机构，是我党联系群众的重要纽带，是党建工作的“最后一公里”。党的基层组织建设的成败，关乎到民心所向，关乎到现阶段各项事业的推进，党的十八大已经将党的基层组织建设摆了重要的战略位置。我认为可以从以下几个方面入手，完善基层党组织的建设，优化基层党组织的作用。 　　一、调整基层党组织设置和职责职能，提高服务效率 　　一是优化基层党组织设置。要优化基层党组织的职能设置、规模设置，范围设置，改变以往的条块分割、职能分割、任务分割，真正做到基层党组织的“基层化”，“精细化”，农村和城镇不同的行政地域之间，不同产业之间，公有和非公有不同经济组织之间，官方和民间组织之间等，党组织覆盖的范围要放开，针对的类型要放开，面向的群众要放开，针对的组织要放开，组织的规模要放开，让党组织覆盖不留“死角”。二是明确基层党组织职责。要明确各个领域基层党组织的职业，可以根据不同领域基层党组织的工作面向对象的不同，明确各基层党组织的工作职责，服务内容，工作要求，力求制度化，规范化，该放权的放权，该集中的集中。三是优化基层党组织职能。传统上基层党组织侧重于管理，最后导致了“该管的没管好，不该管的插一脚”，造成这种局面的主要原因在于，职能不明确，我们要从传统的管理职能转变到服务职能，增强服务的人性化、目标化、自主化、开放化，少一些条条框框的束缚，提升服务的灵活性、针对性。四是延伸和完善服务触角。广泛开展“网络党建”工作，组建“网络e支部”，依托网站、QQ群、微信、微博等现代化信息渠道，拓展网上服务阵地。动员发动广大群众组建各类协会发挥自治自助作用。比如，针对农民工大量进城后，所引发的土地闲置、留守儿童、空巢老人等一系列问题，大力发展土地流转中心、留守儿童托管中心、空巢老人服务中心等协会，解除外出务工人员的后顾之忧。 　　二、打造服务型党员干部队伍，提升服务水平 　　一是选拔培养一批高素质干部。选拔培养基层党组织干部，是基层党组织建设的核心，是“以人为本理念在实际工作中的重要体现，三百六十行，每行每业，每一项工作的展开、推进、落实、提升、转型，最终都要靠具体的人，人的建设比制度建设、机制建设更为核心和重要。基层党组织干部的培养，要从理想信念、政治素养、业务水平、学习能力、服务态度、专业知识这几个方面入手，切实提升干部队伍的素质水平。除此之外，还要优化队伍结构，从干部队伍的年龄、专业、性别等方面入手，科学化、系统化的进行队伍配置，让每一个零件发挥其功能，让部分的合力促进整体的运转。从现实情况来看，应该大面积的从毕业生、外出务工返乡人员、乡村致富能手选拔基层组织干部，对结构严重失衡的基层组织，可以选派“第一书记”。二是加大培训力度提高能力素质。应该加强立项信念的培训，利用身边的人，身边事，身边的工作，感召人，激励人，塑造人，避免“假大空”，避免“奥斯卡”。应该加强业务技能的培训，转变工作的思路和观念，拓展工作的视野和方向，改变工作的视角和模式，增加工作的方法和途径，明确工作的目标和效果。这就需要创造一个随时学习，终生学习，马上学习的培训环境，制定科学合理的培训机制，创造多元化、个性化的培训模式，最终将先进的理论和具体的实践相结合，利用异地挂职、学习考察、集中轮训、试点实验等多种类型的培训方式，丰富培训内容，提高培训的针对性、实效性。三是加强资源整合，提升干部队伍的服务水平。要充分利用和发挥我党在各个时期留下的宝贵经验和财富，充分延伸我党在各项工作中已经取得的科学方法。充分利用现阶段的群众路线、三严三实、反腐倡廉，加强基层党员干部的教育管理。切实开展批评与自我批评，切实开展自我教育，切实开展作风问题的整顿，时刻让广大基层党员干部保持党性意识、责任意识、危机意识、政治意识、服务意识、作风意识，构建从上之下，从下而上的监督体制。 　　三、创新基层服务型党组织建设载体，实现队伍的行之有效 　　一是构建基层服务质量管理体系。可以借鉴经济领域的相关质量管理体系理念，管将基层服务中复杂的操作简单化、零碎的实践系统化、粗糙的方法科