河北省农村养老保险问题研究.docVIP

PAGE  PAGE 4 河北省农村养老保险问题研究 　　摘要：本文分析探讨的是关于我国河北省所推行的新型农村养老保险制度，而且对优化农村养老保险体系，促进河北省乃至全国农村养老保险领域的改革进步等方面也提出了一些操作方案，目的在于提高农村人民的生活水平，造福社会，服务社会。 　　关键词：农村养老保险；融资；账户；河北省 　　一、河北省农村养老保险现状简介 　　新型农村养老保险（以下简称新农保）是我国在几年前推行的一条利农利民的制度，它包括对于农业生产的补贴与新型农村合作医疗的实施。 　　河北省推行新型农村养老保险的第一批试点地区包含人数将近七百万，第二批的试点地区有三十多个县市，人数更是上千万。一年过去，实施效果是：第一批试点的地区的参保率高达九成以上，几乎达到了全覆盖：第二批试点地区的参保人???占全省农村人数的四分之一，超过我国的平均值，取得了第一步的成功。 　　二、河北省农村养老保险存在的问题 　　新型农村养老保险政策是一项长期、敏感且复杂的任务，它在推行的整个过程里所面临的问题也有很多。 　　（一）融资方面 　　新农保融资的方式有三种：个人缴纳，集体补助，地方政府的补贴。在个人缴纳方面，所交的费用从一百到五百分为五个档次，而从河北省新农保的缴费数据分析来看，这些缴费额在农民的可支配收入里所占的比例为二十分之一到四分之一，虽然看起来对农民影响不大，不过如果是贫苦户的话，缴纳就很不容易了；在集体补助方面，政策规定乡镇企业要给员工在保险上更多补助，不过由于河北地区经济发展不协调，发达一些的地区实施补助倒还可以，可一些欠发达地区实施起来则很困难，所以，这个方式有着不可避免的约束性；而在地方政府的补贴方面，普通县区还可以，某些贫困县区实施起来就很困难了。 　　（二）保险设置和激励体制需改进 　　在新农保的形势下，政府面临着很大的资金压力，然而现在并没有一种政策或是方法能够减轻这一经济压力；另外，个人账户的激励体制模糊，“多缴多得”这样的激励政策也没有，换句话说就是无论你缴纳多少参保费，领取养老金的数额都是固定的，因此，人们往往会选择最低数额的参保金额。此外，政策里对于长期缴纳养老金的群众也并无相应优惠。 　　（三）新农保的服务质量有待提升 　　河北省养老保险办理处工作繁多，信息网也相对封闭，这样一来提供的服务质量也会相应地受到影响。 　　三、改进措施 　　对于新型农村养老保险在实施过程中存在的以上这些问题，可以从以下几个方面来改进。 　　（一）长期致力于提升社保体系的融资能力 　　想方设法增加农民的可支配收入，让农民可以没有压力地去缴保险，这有利于政策未来的稳固性；提升集体补助额度，如果补助的额度增加了，农民缴纳参保金的额度也可能相应增加；增加集体补助，吸引社会组织或个体的资金融入，保证农民可以安度晚年。 　　（二）设立紧凑型政策 　　这样可使多种社会保障制服互相融合渗透，从而使新农保运作起来畅通无阻，使多种社会保障制服互相融合渗透。推行一项制度期间，会带来众多方面的利益冲突，紧凑型的政策不仅能够确保制度的推行，有利于化解冲突，而且能够避免制度在地方上的落实不周和过于碎片化的不利影响，对城乡多种社会保障制服互相的融合与渗透也有积极作用。在处理不同区域个人账户之间的不同时，其方法必须是一致的，应该给参保人员介绍不一样的政策有不一样的待遇，并且要告知其原因。强化各个相关的政府部门的沟通，拟出政策在未来实行过程中可能出现的问题以及现实性对策，加快新农保与一些别的与之相关的制度的融合，尽量规避这些制度间的矛盾与冲突。还可以吸取之前在试点区积累的经验教训，在我国经济转型的这一特殊时期用最优化的办法去处理农村养老保险中的种种问题与冲突。 　　（三）账户在设置上应遵循科学有效的原则 　　随着现代社会物质文明的高速发展，城乡人民的生活质量近年来也在不断改善与提高，医疗卫生事业也在飞速前进，河北农村人口的平均寿命在一直延长，所以，对养老金的缴纳也要随着人们平均预期寿命的发展变化而随之做出相应的调整，养老金缴纳的标准要通过科学有效的计算，只有这样，才能从真正意义上缓解政府的经济压力。其中一个科学有效的方法就是调整政府所负担养老金的月份数，不过调整是有范围制约的，如果幅度不合适，必然会使得投保人的切身利益遭到损害，而这将不符合新农保推行的目的。 　　（四）第优化人事方面的管理，提高综合服务力 　　新农保的试实施其实也考验了政府在人事方面的管理能力和综合的服务能力，可从两个方面来提升这些能力：首先，设立标准统一的办公环境和办公流程，提升各工作组的业务能力与学习能力，学习新农保在试点区域的经验教训；其次，运用必威体育精装版的互联网技术，设立更加透明、更加高端的各区域信息共享的平台。 　　（五）健全激