失地农民就业现状及对策分析.doc

PAGE  PAGE 9 目 录 TOC \o 1-3 \h \u  HYPERLINK \l _Toc27016 一、引 言  PAGEREF _Toc27016 1  HYPERLINK \l _Toc18587 二、失地农民就业现状  PAGEREF _Toc18587 2  HYPERLINK \l _Toc8014 （一）失地农民结构性失业严重，隐性失业现象极为普遍  PAGEREF _Toc8014 3  HYPERLINK \l _Toc17126 (二)就业转失业比例过高  PAGEREF _Toc17126 4  HYPERLINK \l _Toc5815 三、影响失地农民就业现状的因素  PAGEREF _Toc5815 4  HYPERLINK \l _Toc32355 （一）当前社会就业形势严峻，就业竞争激烈  PAGEREF _Toc32355 4  HYPERLINK \l _Toc308 （二）失地农民文化素质低，缺乏就业培训  PAGEREF _Toc308 4  HYPERLINK \l _Toc25016 （三）失地农民思想落后，观念保守，缺乏就业和创业意识  PAGEREF _Toc25016 4  HYPERLINK \l _Toc501 （四）现行征地安置方式单一  PAGEREF _Toc501 5  HYPERLINK \l _Toc9680 （五）政府政策因素的制约  PAGEREF _Toc9680 5  HYPERLINK \l _Toc3769 （六）征地过多过急  PAGEREF _Toc3769 6  HYPERLINK \l _Toc28678 四、解决失地农民就业难的对策分析  PAGEREF _Toc28678 6  HYPERLINK \l _Toc27570 （一）建立就业保障基金  PAGEREF _Toc27570 6  HYPERLINK \l _Toc32481 （二）构建失地农民的社会保障体系  PAGEREF _Toc32481 6  HYPERLINK \l _Toc17389 （三）加强农民技能培训  PAGEREF _Toc17389 6  HYPERLINK \l _Toc1391 （四）强化农民就业观念  PAGEREF _Toc1391 7  HYPERLINK \l _Toc10660 （五）多种安置方式相结合，拓宽就业门路  PAGEREF _Toc10660 7  HYPERLINK \l _Toc29380 （六）消除就业障碍，营造良好的就业环境  PAGEREF _Toc29380 8  HYPERLINK \l _Toc26202 五、小 结  PAGEREF _Toc26202 8  HYPERLINK \l _Toc3624 参考文献  PAGEREF _Toc3624 8  失地农民就业现状及对策分析 摘要：随着工业化和城市化进程的加快，工业用地和城市建设用地需求扩张，农村越来越多的土地被征用，因此产生了大量的失地农民。由于社会就业形势、城乡二元结构等因素的制约，加上失地农民本身素质不高、知识水平有限，使得失地农民陷入就业困境。就业状况不容乐观，问题主要表现为就业率低下、就业质量不高、结构性失业严重、再失业现象普遍等。失地农民为我国城镇化建设做出了巨大的贡献，保障其生存权利责无旁贷。而保障失地农民生存权利的当务之急就是要解决失地农民的就业问题，这也是要义根本所在。本文对失地农民就业现状进行研究分析，寻找成因症结所在，并针对成因症结提出对策建议以化解失地农民的就业困境，保障其基本生存权利。 关键词：失地农民；城市化；结构性失业；社会保障；就业现状；和谐社会 一、引 言 土地问题是“三农”问题的核心，中国农村的耕地不仅具有生产功能，而且还具有保障农民基本生存权利的功能。但是随着城市化和工业化进程的快速推进，城乡结合部的大量土地被征用，由此失地农民的数量激增。失地农民是被动城市化的主要类型，从人口数量来看，这种进城方式的最大特点不是所占的比例最大，而是其被动化的特征。无论从现实情况还是从心理上，失地农民都还没有做好城市化的准备，由于土地被征用，他们的身份被迫的从农民强行过渡到了非农或者是城市居民。按照现在的经济发展速度和城市化进程，据预测2000年至2020年的30年间占用耕地将达到5450万亩以上，到2020年我国失地农民的总和将达到一亿以上。全国人大