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 1    新形势下泸州港发展策略研究 李丹 【摘要】国家“一带一路”和“长江经济带”发展战略为长江上游内陆地区的港口提供了新的政策机 遇。泸州是长江经济带与丝绸之路经济带交汇的重要节点城市，文章首先分析了泸州港的发展现状和优势， 然后从三峡瓶颈、区域竞争、自身短板等方面深入分析了泸州港未来发展的制约和挑战。最后，以长江上 游川滇黔地区水陆联运重要枢纽为发展方向，从区域合作、港产联动、水铁联运、信息共享等方面提出了 新形势下泸州港的发展对策。 【关键词】泸州港；水运；长江经济带；集装箱 1 引言 当前国家“一带一路”与“长江经济带”战略开启了向东、向西和向南开放的全方位开 放格局，有利于构建沿海沿边开放与内陆开放有效衔接、东西互动的开放体系，为内陆省区 由开放腹地走向前沿提供了有利契机。泸州地处长江上游，位于川渝滇黔四省交汇，是长江 经济带与丝绸之路经济带交汇的重要节点城市，也是长江经济带上的重要港口城市，拥有四 川航运首港的独特优势。依托泸州港资源优势打造长江经济带上游交通枢纽，链接区域开放 格局，是泸州实现对外开放，提升区域竞争力的方向。新形势下，宜宾、重庆等长江上游其 他港口同样掌握国家的政策机遇，面对巨大的区域竞争压力，泸州港势必要找到一条符合自 身特色的合理发展路径，实现特色发展与错位发展。 2 现状与优势 1.1 泸州港概况 泸州港是长江沿线 28 个主要港口之一，与重庆、宜宾等一起构成了长江上游港口群。 航道等级已达三级，配布一类航标，可全年昼夜通航 1000 吨级船舶，丰水期可通航 5000～ 8000 吨级船舶。泸州港目前有 5 个港区，20 个作业区，全港有生产性泊位 190 个，其中千 吨级以上泊位 34 个，年货物通过能力 3540 万 t，其中集装箱年通过能力 100 万 TEU。2014 年货物吞吐量 2803.4 万吨，集装箱吞吐量 32.06 万标箱。 1.2 发展优势  2    1.2.1 本底条件 泸州港具有长江入川首港的区位优势，港内航道条件优于宜宾港、乐山港，是四川省三 级航道的主体江段，约占四川省长江 229 公里的 60%，具有良好的发展潜力。吞吐量及规模 在四川港群中均处于领先地位，2014 年泸州港集装箱吞吐量占四川省水上集装箱运输的 75% 以上，水上总运力占全省水上总运力近一半，当前四川主要的集装箱，以及滇黔邻近地区的 原材料大多通过泸州港下水。同时，泸州作为川滇黔结合部水运条件最好的港口城市，在川 滇黔具有水运门户的重要地位。 1.2.2 先发优势 泸州港发展起步较早，率先成为四川省内国家二类水运口岸，率先成为四川唯一外贸港， 拥有 B 保，并与武汉、上海等地区形成合作。泸州港货物吞吐量大，增速快，2014 年，货 物吞吐量是宜宾港的 2 倍、乐山港的 14 倍，集装箱吞吐量是宜宾港的近 3 倍，港口吞吐量 增速在长江沿线各港中排名第 1，增幅超过 20%。同时，泸州港在川滇黔港口中率先实现了 铁水联运，进港专用铁路设计能力 100 万标箱/年，可连接亚洲最大的铁路集装箱中心站— 成都青白江铁路集装箱中心站和成都保税物流园区。 1.2.3 腹地南扩 国家《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确要求强化沿江立体交通 枢纽建设，泸州为长江上游四个地区型综合交通枢纽之一，也是四川省的次级交通枢纽，综 合交通运输网络的建设势必促进泸州区域交通枢纽地位的提升，成自泸赤高速、隆百铁路、 泸遵铁路等集疏运网络的完善将使泸州港腹地范围不断扩大到云南、贵州、陕西、甘肃等更 多西部内陆地区，未来煤矿、能源原材料、集装箱、滚装汽车运输需求量增大。   图 1 四川省规模以上港口吞吐量变化趋势（2009-2014） （数据来源：2009-2014 年四川省统计年鉴） 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 2009 2010 2011 2012 2013 2014 万 吨 宜宾港 泸州港 乐山港 南充港 广安港 达州港  3    图 2 长江干线港口货物吞吐量占比及同比增长率（2012） （数据来源：2012 年长江航运发展报告） 3 制约和挑战 3.1 长江上游航运总体受三峡制约，并将持续相当时间 三峡库区建成后，一定程度改善了长江上游航道的通行条件，但长江上游港口在长江干 线货物吞吐量中比例仍然较低，2012 年泸州港货物吞吐量仅占长江沿线港口货物吞吐总量 的 1.16%。 三峡船闸最初设计每年单向通船能力达 5000 吨，2013 年过闸货运量已经接近其设计运 力极限，下游的葛洲坝的设计通行能力与三峡大坝相同，即使通过挖掘潜力，三峡船闸最大 双向通过能力也仅仅只有 1.5 亿吨。目