12.《作业许可控制程序》XQDSCX24-2012 D012.《作业许可控制程序》XQDSCX24-2012 D0.pdf

中国石油西气东输管道公司 PETROCHINA WEST EAST GAS PIPELINE COMPANY 作业许可控制程序 (XQDS/CX24-2012 D/0) 1 目的 为规范公司的许可作业管理，确保对危险作业实施有效的风险控制，防止人身伤害、 财产损失和环境影响等不良后果的发生，特制定本程序。 2 适用范围 本程序适用于公司所属各单位以及为其服务的承包方。 本程序应用于生产区域的相关规定或工作程序（规程）未涵盖的非常规作业、检维 修作业、工程施工作业，以及有专门程序规定的特殊作业，如受限空间、挖掘、高处作 业、吊装、管线/设备打开、临时用电、动火等。 3 工作分工 3.1 质量安全环保处是作业许可的归口管理部门，组织制定、管理和维护本程序。负责 作业许可工作的指导以及监督管理。 3.2 派出机构所属站队负责人或现场项目负责人（管理单位）负责作业许可证的审批， 组织本程序所规定的书面审查及现场核查。派出机构安全管理部门监督检查作业过程实 施情况。 3.3 作业实施单位负责编制工作安全分析(JSA)或安全工作方案（HSE 计划书），申请作 业许可证，落实作业许可安全措施。 3.4 员工接受作业许可培训，执行作业许可控制程序，参与作业许可审核，并提出改进 建议。 4 程序内容 4.1 作业许可的范围 4.1.1 在公司所辖管道保护、生产区域或已交付的在建装置区域内，进行以下工作需办 理作业许可证： a) 非计划性维修工作（未列入日常维修计划或无程序指导的维修工作）； b) 承包商作业（由承包商完成的非常规作业活动）； c) 偏离安全标准、规则、程序要求的工作； d) 交叉作业； e) 没有安全程序可遵循的工作； f) 在承包商区域进行的工作； 对不能确定是否需要办理许可证的其它工作，办理许可证。 第 1 页 共 6 页 中国石油西气东输管道公司 PETROCHINA WEST EAST GAS PIPELINE COMPANY 4.1.2 如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证，执行相关作业管理规 定： a) 临时用电作业； b) 高处作业； c) 进入受限空间作业； d) 挖掘作业（线路、站场、阀室）； e) 动火作业； f) 管线/设备打开； g) 移动式吊装作业 4.1.3 经公司组织专项评审过的重大更新改造项目、工程建设项目按照审批方案实施作 业许可管理。 4.2 作业许可申请 4.2.1 作业许可的管理流程见附件 A。作业前申请人应提出申请，填写作业许可证并准 备好相关资料，资料应包括但不限于： a) 作业许可证； b) 作业内容说明； c) 相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等； d) 风险评价结果（工作安全分析）； e) 安全措施或安全工作方案（HSE 计划书）。 4.2.2 作业申请人负责填写作业许可证，并向批准人提出工作申请。作业申请人应是作 业单位现场负责人，如项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人。 4.2.3 作业申请人应实地参与作业许可证所涵盖的工作，否则作业许可证不能得到批 准。当作业许可证涉及多个申请负责人时，则被涉及到的负责人均应列在申请表内。 4.3 风险评价（作业安全分析） 4.3.1 作业安全分析是作业许可审批的基本条件，每次作业前，申请人应组织对申请的 作业根据《工作安全分析管理规范》的要求进行工作安全分析。作业安全分析的内容应 包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等。 4.3.2 对于一份作业许可证项下的多种作业类型，宜统筹考虑作业类型、作业内容、交 叉作业界面、工作时间等多方面因素，统一