2011作业许可管理标准2011作业许可管理标准.doc

PAGE  PAGE 10 Q/SY-WH Xi6625-31 作业许可管理标准 1、范围 1.1本标准规定了西峰集团作业许可管理的原则和要求、检查与考核。本标准适用于西峰集团各单位的施工作业管理。 2、职责 2.1生产机动部为本标准的归口管理部门，负责制订、修订本标准，并对西峰集团各单位作业许可执行情况进行检查、考核。 2.2安全环保部为作业许可的安全管理部门，对作业许可的安全活动进行规范、指导，对作业许可的安全执行情况进行检查、考核。 2.3直属部门、基层单位负责本单位作业许可的日常管理。 2.4作业许可管理中相关人员的职责 ⑴作业申请人 参与作业许可证所涵盖的工作。在作业前考察作业环境，参与或组织作业风险评估，必要时组织编制HSE作业计划书，制定风险消减措施，提出作业申请，在作业中落实各项安全措施并对作业全过程安全、质量负责。 ⑵属地单位安全和技术人员 对作业申请进行审核，提出工艺、设备方面的安全措施和作业过程中安全注意事项，提出作业受影响相关方，确认属地单位作业监护人。 ⑶属地单位监护人、值班长 作业前负责对工艺、设备安全措施执行情况进行落实确认，并负责检修作业过程中安全监护和监督施工单位严格遵守作业规程。 ⑷批准人 负责作业的最终审核许可，协调相关措施的落实。 如果具体人员具有双重或多重身份，则需承担相应角色的责任。 3.定义与范围 3.1定义 ⑴作业许可证：在生产区域或施工作业现场进行作业的书面许可，是作业单位、属地（项目）单位双方共同强制遵守的书面安全约定。 ⑵申请人:施工作业单位提出作业申请的现场负责人。申请人可以是作业单位的负责人、项目经理或经过指定授权的现场作业负责人。 ⑶批准人:负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的属地管理人员。 ⑷生产区域：特指公司各生产厂属地的装置区、罐区、辅助生产区（包括循环水场、变配电室、仪表控制间、管廊区、污水设施等）以及生产厂以外但是有生产设备运行的区域（包括：生活变电站、集水站、矿区锅炉房、各小区变配电室、换热站、燃气调压站、??井泵房、污水处理站等区域）。 3.2作业许可管理的范围 3.2.1以下条件的作业实施作业许可管理 ⑴在公司生产区域进行的设备设施检修，以及设备安装、调试、检验、保温、保冷、防腐、土建施工、装饰装修等方面的工作； ⑵在非生产区域内进行的涉及到危险作业和特种作业的工作； ⑶在生产区域内进行的改造、扩建、新建等技措、工程项目的施工作业； ⑷承包商在乌鲁木齐石化公司属地内承担的各类施工作业以及在乌鲁木齐石化公司属地以外承担的乌鲁木齐石化公司公司的设备、管道、输电线路、道路、设施和构筑物的检修、施工和抢险作业； ⑸偏离安全标准、规则、程序要求的工作； ⑹交叉作业； ⑺没有安全程序可遵循的工作； ⑻对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，应办理作业许可证。 3.2.2 如果作业中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证： ⑴进入受限空间作业； ⑵挖掘作业； ⑶高处作业； ⑷吊装作业； ⑸管线/设备打开作业； ⑹临时用电作业； ⑺动火作业； ⑻放射性作业； ⑼其他有明确要求的特殊危险性作业。 3.2.3例外事项 在非生产区域进行的其他工作，如果不涉及危险作业和特种作业，可以不办理作业许可证。但是应按照受控管理的原则事先制定相应的工作程序，对作业程序进行规范，并进行必要的审批和确认。 4管理内容与要求 4.1作业许可管理原则 乌鲁木齐石化公司作业许可遵循直线责任和属地管理的原则。属于本标准3.2条款范围内的各类作业均需办理作业许可证和（或）专项作业许可证后方可进行作业。 4.2作业许可证的分类 根据作业内容和风险程度不同，作业许可证分为A、B两类。 A类票证属于厂级控制的票证，由西峰集团主管检维修的领导（或其授权的负责人）签发。B类票属车间级管理的票证，由基层单位的正（副）主任或授权的负责人签发。签发人的授权应事先以书面形式进行，并根据具体管理条件的变化及时进行调整。未经授权人员无权进行票证签发。 4.2.1 A类作业许可证及适用范围 以下情况的作业办理A类作业许可证： 锅炉和压力容器本体受压元件在带压条件下进行的焊接、开孔、堵漏和可能造成承压状况发生改变的各类作业； ③带压状态下在GC1类工业管道以及介质毒性程度为极度、高度危害或火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体（包括液态烃）的GC2类工业管道上进行的各类作业； ④经评价可能造成能造成生产装置停工的检维修作业； ⑤常规安全措施无法有效实施的作业（如：动火分析、有限空间分析不合格的检维修作业、无氧作业、系统内含有毒有害、易燃易爆介质且检修部位与系统之间不能打盲板进行隔离或隔离后无法吹扫修的作业等）； ⑥设备重置价值很高或年修理费很高的设备以及结