工程合同与索赔.ppt

尹贻林 教授 天津理工大学管理学院院长 博导 ;引 言;鲁布革水电站 ——中国第一个引进世界银行贷款实行国际 竞争性招标的项目　;鲁布革引水系统工程施工招标，由我国水电部委托中国技术进出口公司组织 国际公开招标，自1982年7月编制招标文件起，至工程开标，历时l7个月。 1983年11月8日，中国技术进出口公司当众开标、实际投标的八家标价（按 当日官方汇率折人民币）如下，其中第八家原联邦德国公司是废标：;鲁布革引水系统工程施工招标（二）;鲁布革引水系统工程施工招标（三）;鲁布革引水工程中的索赔款项涉及业主违约、不利自然条件、工程师指令增加等7大类别。 在鲁布革引水工程实施过程中,共发生21起单项费用索赔和1起工期索赔,索赔总额为229.10万元人民币,占合同总额的2.83%。 ;工程索赔额较少的原因：;序号;影响力巨大的索赔事件——日本大成建筑株式会社对业主的违约索赔 索赔事件：承包商车辆只能在块石垫层路面上行使，引起轮胎严重的非正常消耗，要求业主给予400多条超耗轮胎的补偿。 索赔根据：业主违约，未按合同规定提供合格的三级标准现场公路 最终结果：在外国专家的帮助下，业主赔偿了208条轮胎，共计1900万日元（约16万元人民币）。;国内外对该项目索赔事件的反映：;对鲁布革水电站建设过程的认识：;加强索赔管理：;目 录;一、索赔的概述; 索赔在西方的发展 第二次世界大战以后，为了尽快地重建欧洲，大兴土木建筑工程，1945年12月制定发布了国际性土木建筑工程承包施工的通用标准合同条件，即以“国际咨询工程师联合会”（FIDIC）牵头命名的《土木工程施工合同条件》的初版，在国际工程界简称为FIDIC合同条件。 从上世纪70年代开始，由于土建工程承包施工领域内的竞争逐渐激烈，承包企业竞相压价以求中标，因而在施工过程中的亏损现象逐年增多，施工索赔便被提到工程承包界的议事日程上来，并逐渐成为承包施工必不可少的管理行为，成为承包企业保护其经济利益的惟一的、最基本的管理行为。 ; 索赔在中国的发展;索赔(Claim)指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出的索赔要求。;对于合同双方而言，索赔是维护双方合法利益的权利。;不同施工合同文本对索赔的定义;No.1 国际通用的FIDIC合同条件: 国际咨询工程师联合会(FIDIC)编制出版的《土木工程施工合同条件》(俗称“红皮书”). No.2 世界银行推荐采用的合同条件: 世界银行发布的《工程采购招标文件样本》. No.3 英国常用的合同条件: 英国土木工程师协会的ICE合同条件和皇家建筑师协会的JCT合同条件. No.4 美国常用的合同条件: 美国建筑师协会制定的AIA合同条件和美国仲裁协会制定的AAA仲裁原则. ; 1991年颁布《建设工程施工合同》及《建设工程施工合同管理办法》 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国招投标法》 1999年出台的《建设工程施工合同》修订版; 4. 索赔的分类; (1)合同内索赔(Contractual Claims) 指承包商提出的索赔要求，在该工程项目的合同文件中有文字依据，承包人可以据此提出索赔要求，并取得经济补偿。这些在合同文件中有文字规定的合同条款，亦称为明示条款。;(1)工期索赔(Claims for Extension of Time ) 工期索赔是由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，承包人向业主要求批准顺延合同施工工期，即是将原来的工程竣工日期顺延一段合理时间的索赔。工期索赔形式上是对权利的要求，以避免在原合同竣工日不能完工时，被发包人追究拖期违约责任。 ;No.3.按索赔的原因分类; 依工程项目的具体情况，按对干扰事件的处理方式不同，将索赔分为单项索赔与综合索赔。 (1)单项索赔 单项索赔是针对某一干扰事件提出的索赔。索赔的处理事在合同实施的过程中，干扰事件发生时，或发生后立即执行。 (2)综合索赔 综合索赔又叫一揽子索赔或总索赔，是对工程中发生的数起索赔事项综合在一起进行索赔。;通常把承包商向业主提出的、为了取得经济补偿或工期延长的要求，称为“索赔”；把业主向承包商提出的、由于承包商违约而导致业主经济损失的补偿要求，称为“反索赔”。这一定义已为国际工程承包界所公认和普遍应用，具有特定的明确含义。 《牛律法律指南》中对反索赔的含义是这样写的；“由被索赔一方发起的对该项索赔坚持进行检查和处理的行动。它不仅是对该项索赔的防卫和反驳，而且是对索赔者提出实质性索