法律事务部2015年工作总结及2016年工作初步安排(领导审阅稿)讲解.doc

PAGE  PAGE 13 关于2015年工作总结及2016年工作 初步安排的报告 中煤黑龙江煤炭化工(集团)有限公司法律事务部 二〇一五年十一月十八日 关于呈报法律事务部2015年工作总结 及2016年工作初步安排的报告 公司领导： 现将法律事务部2015年工作总结及2016年工作初步安排报告如下： 第一部分 2015年工作总结 2015年，在公司党政班子及总法律顾问的领导下，我部认真贯彻执行各项法律事务工作部署，坚持以“降本增效”为主线，以“风险防范”为目标，以“年初重点工作和创新工作”为抓手，努力推进工作进度，全力落实法务职能，圆满完成各项法律事务工作。 截止目前，各项法律事务工作完成情况如下： 一、夯实基础，强化合同管理 （一）进一步规范合同管理制度及有关工作流程 1、修改合同管理办法。今年初，为了适应公司合同管理的新形势，我部经过科学论证，对原合同管理办法进行了修订完善。一是确定了重要合同由法律事务部打印。合同审批流程结束后，标的额超过20万元（含）的采购类、技术服务类、建设工程类合同及其他类合同，纸介版文本均由我部负责打印；二是将矿业公司、化工公司合同审批权限由100万元调降至50万元，实业公司合同审批权限由50万元调降至20万元，液化气公司审批权限由30万元调降至10万元，取消能源甲醇分公司合同自主审批权限；三是进一步明确处罚条款，对合同承办部门负责人或所属单位主要负责人违反合同管理办法规定的，处以罚款，情节严重造成重大经济损失或扩大经济损失的，对责任人给予行政处分。 2、以合同及印鉴管理大检查为契机，对三级企业合同专用章进行提级管理。今年初，我部与监察审计部、办公室对所属各单位的印鉴及合同管理整改情况进行了联合检查。在检查中发现了印章使用权限不清晰、公章代替合同章使用、合同立项依据不全不规范、权限外合同未报上级审批、拆分合同、倒签合同等问题。按照公司要求，我部将矿业公司、化工公司、实业公司全部合同专用章实行提级管理，统一保管，并制定提级管理用印审批程序，落实企业法定代表人和法律部负责人的用印双签制。 3、制定合同专用章管理办法。为进一步规避公司在经营管理活动中的风险，根据国家、中煤集团、龙化公司有关印章使用管理规定，结合公司合同专用章管理实际情况，我部起草了《合同专用章管理办法》，明确了提级管理后的所属单位合同专用章使用流程以及责任划分，对未进行提级管理的龙江公司和液化气公司提出了有关用印要求，进一步规范了全公司的合同专用章管理，此项制度将于本年度12月份正式下发。 （二）注重过程控制，严格对合同进行审核把关 1、2015年，我们充分利用法律信息系统，对各单位、各部门上传的合同进行高效审核。截止目前共审核各类合同1226份，金额共计304290.35万元，线上合同法律审核率达到100%。 2、针对重要合同，我们继续通过合同评审会进行审核，特别是委托佰刚运输车队标的额高达4亿多元的剥岩采煤工程合同，经各部门联合评审，共提出43条完善意见，在承办部门修改落实后，法律部再次认真审核，提出二次修改意见，严格要求完善集团批复依据及定价依据，以保证此合同风险可控并在集团法律平台审核顺利通过。今年以来，我部共召开合同评审会26次，截至目前未发生任何合同纠纷。 （三）对相关三级单位需用印合同进行全面审核 我部严格按照领导要求，做到重心下移，积极落实合同及印章管理专项检查后提出的各项措施，因上半年对几家重要所属公司的合同专用章进行了提级管理，在用印之前，我部对所属单位需用印的合同进行全面审核，力争把好基层用印关。截止目前已审核矿业公司、化工公司、实业公司、第三煤矿等单位权限内合同160余份，使合同审核管理范围向基层纵深拓展，进一步防控了法律风险。 （四）规范招标文件预审强化事前防范 随着法律职能的逐步完善，目前法律审核业务已嵌入招标文件预审环节，针对招标类合同我部始终坚持前期介入、中期把关、后期指导的原则。截至目前我部共审核涉及设备、材料采购，工程建设等招标文件50余份，为商务合同的合法性、严密性、可操作性做足充分的前期准备。今年以来，我部共参与各类前期谈判80余次，通过事前防范，达到了源头风险防控的目的。 （五）修订合同标准文本 按照年度重点工作要求，我部把修订完善采购合同、经营承包合同、技术服务合同等各类标准文本作为加强合同管理的一项重点工作。我部首先完成了《中低压水蒸气销售合同》标准文本的制定工作，在7月23日业务办公会通过后下发至各单位及有关部门；其次我部积极联系