农民工市民化的成本及其分担机制研究.pdfVIP

农民工市民化的成本及其分担机制研究 单菁菁 内容提要有序推进农民工市民化是我国城镇化面临的一项重要任务，而较高的市民化成本是推进农民 工市民化的主要难点之一。本文首先界定了农民工市民化成本的概念内涵及其构成，梳理了已有研究成果和 不足之处，在此基础上，从公共成本和个人成本两个方面对我国农民工市民化的综合成本进行了测算，提出应 该加快建立政府、企业、个人和市场“四位一体”的农民工市民化成本分担机制，并探讨了中央政府、地方政 府、企业、个人和市场在这一过程中各自应该担负的主要责任。 关键词农民工 市民化 成本分担机制 当前，有序推进农民工市民化是我国城镇化 有政府所提供的公共资源和福利待遇，从而全面 ??l????????????????????????????????????????融人城市政治、经济、社会和文化生活的过程。农 要难点，表面上是制度改革进展缓慢，实质上是制 民工市民化的成本主要是指农民工到城镇定居生 度改革背后的利益格局调整以及由此产生的社会 活并获得相应福利待遇和公共服务等所需进行的 成本问题。推进农民工市民化究竟需要多少社会 各种经济投入。从投入来源看，农民工市民化的 成本?飧錾缁岢杀臼欠衲芄怀惺?如何建立科 成本一般可以分为政府成本、个人成本和企业成 ?????????????????????????????????????????本三部分。其中，政府成本主要表现为政府为市 必需回答的问题。 民化的农民工?葱率忻?提供各项公共服务、社 会保障和基础设施新扩建等而需增加的财政支 农民工市民化成本的概念内涵 出。个人成本主要指农民工个人及其家庭在城镇 农民工是中国城乡二元体制下特有的产物， 定居需要支付的高于若仍在农村会发生的生活和 是经济社会发展转轨转型时期出现的一个特殊社 发展费用。而在企业方面，根据国家新劳动合同 会群体，主要指在非农产业就业但同时还保留着 法规定，企业必须为所聘员工提供必要的劳动条 农民身份的劳动者①。农民工市民化是指农民工 件、劳动保护、福利报酬，并依法为劳动者缴纳社 在实现职业转换的基础上，获得与城镇居民平等 会保险。也就是说，企业要生产运营，无论是聘用 的社会地位和权利，能够与城镇居民一样公平享 城镇户籍职工还是农民工，都需要支付上述费用。 +??????????????????????????????????????????????????????(????????14BJY037)???????????????????????????????????????? 重点难点问题研究”?钅亢牛?????的阶段性成果。 177 农民工市民化的成本及其分担机制研究 因此，在农民工市民化过程中，企业成本主要表现 院可持续发展战略研究院???研究了农民工 在部分企业为外来农民工提供住宿和进行专业技 市民化过程中的个人支付成本和公共支付成本。 术培训所需的额外支出。但实际调查显示，大部 张国胜???、曹兵、