农民群体分化视角下的市民化成本分担研究.pdfVIP

【三农问题】 农民群体分化视角下的市民化成本分担研究 ●苟兴朝 ?稚绞Ψ堆г海?拇ɡ稚???? 内容提要：农民市民化是我国经济社会现代化的必由之路，而成本约束又是当前市民化的最大障碍。尽管农民工市民化是当 前市民化的主要方式，但我国经济社会发展实际决定了农民市民化路径应该也能够多样化。不同群体农民的市民化成本构成不尽 相同，分担主体各异，资金来源有别。在进行农民市民化成本分担制度顶层设计时，需遵循“中央主导，地方主体”、“注重公平，务 实求效”、“承认差异，分类改革”、“整体谋划，渐次推进”的原则，做到责任主体多元化、资金来源多样化、筹资途径常态化，以实现 农民融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会的农民市民化目标。 关键词：农民群体；分化；市民化成本 中图分类号： ??．?南妆晔堵耄篈 文章编号：??—??????—??—? DOI??lO??13483??j??cnki??k????2014??05??012 一、问题的提出及研究综述 代对于农民市民化的研究。例如：刘传江???认为，农民市民 世界各国的工业化和城市化进程都伴随着农民市民化，我 化至多只是一个针对性不强的抽象命题，我国亟须关注的是“农 国也不例外。随着我国由传统农业社会逐步向现代工业社会转 民工市民化”问题，而不是泛泛意义上的农民市民化问题。农民 变，农民市民化过程也渐次展开和不断深入。农民市民化也受 市民化与农民工市民化是一对既有联系又有区别的概念。重农 到了社会各界的高度关注。 民工市民化而轻其他类型的农民市民化，不利于当前城乡发展 近年来，学术界研究市民化的视角涵盖市民化的基本概念、 二元格局的消弭；其次，已有研究对于农民工市民化成本的测算 重要意义、市民化与工业化、城市化的关系、市民化实现路径和 方法值得商榷。大多数学者在测算市民化成本时，所选取的样 形式及其制约因素等等。农民工市民化又是市民化研究中的热 本城市均为大城市或沿海城市。事实上，第六次全国人口普查 点，而农民工市民化成本又是热点中的焦点。张国胜???、周 资料表明，在全国流动人口中，有相当一部分是省内流动，而并 小刚，陈东友???、申兵???等探讨了农民工市民化成本内 非全都涌向沿海城市或大城市。通常情况下，内地中小城市生 涵、构成等问题；农民工市民化成本测算也是学者们感兴趣的一 活成本较之沿海城市或大城市要低一些，农民工市民化成本也 个重要课题。国务院发展研究中心课题组???、中国科学院 就相应地低一些。再则，进城农民工又可分为第一代农民工和 可持续发展战略研究组???、中国发展研究基金会???、张 新生代农民工两个亚群体。新生代农民工长期居住在城市，已 国胜???、周小刚???、周晓滓???等构建成本模型、确 有较为稳定的工作和工资收入，思想观念和生活习惯已被城市 定代表性指标、引入相应数据对农民工市民化成本进行了具体 化，因此，其市民化成本较之其父辈要低。张国胜的研究证明了 测算；高拓，王玲杰???对农民工市民化成本分担主体进行了 这一结论：东部沿海地区第一代农民工市民化成本和第二代农 研究，认为要形成政府发挥主导作用，中央政府和地方政府各负 民工市民化成本分别为? 792????86319?????????????????? 其责，农民工、企业和社会三方为辅的多元化成本分担主体，同