基于法经济学视角的立法中引入立法成本必要性之研究.pdfVIP

主习惯带到工作和生活中去，发挥示范带头作用，有 群众。 中共济南市委党校学报· 4/2014 利于引领广大人民群众习得民主意识，提高人民群众 （四）党内民主建设需要注重民主形式的创新 的参与积极性，这对于实现社会民主也有重要的作 越共进行党内民主建设创新了很多民主的形式， 用。 例如质询制度的建立。越南共产党章程明确规定党员 （二）党内民主需要最大程度地确保党员的主体 享有该项权利：“在组织范围内对党组织和党员的活 基于法经济学视角的 地位 动进行批评、质询；向有关机关提出报告、建议并要 越共注重党员的主体地位可以从两个方面去体 求得到答复。”[8]按照规定，越共的中央委员可以对 现：第一，越共保障党员的基本权利，党章明确规定 总书记等提出质询，直到满意为止。质询制度开创了 立法中引入立法成本必要性之研究 了党员享有哪些权利，例如选举权、批评质询权等。 越共党内民主的新形式。另外，2009年越共又在各地 此外，越共还确保了党员的知情权，只有党员自身的 试点进行党委书记由党代表直选的制度，这是越共在 张明敏 滕紫薇 权利得到了保障，他们才能够积极地去尽规定的义 党内选举先例。为了基层民主建设，越南国会推出了 务，更好地进行党内民主建设。第二，越共党内民主 世界上第一部《申诉控告法》，这对于加强人民群众 建设的过程中，注重党员自身素质的提高。越共通过 对越共的监督，保护人民的权益具有重要的作用。这 摘要：市场经济的发展与完善使得立法的经济属性与政治属性已同等重要，立法成本是立法经济属性的重要载体之一，对立 党校等各种渠道对党员进行培训教育，让党员深切地 些都是越共进行党内民主建设开辟的民主新形式，党 法成本的忽视已造成立法资源的严重浪费，运用法经济学的分析方法对立法成本必要性进行深入分析，利于确立立法效益观，优 意识到自身在党内民主建设过程中的主体地位。 内民主建设形式的创新一方面使得党内民主建设不失 化配置立法资源，进而为立法工作及其理论研究提供一个崭新的视角。 关键词：立法成本；经济属性；特性 对于中国共产党来说，党内民主建设需要做的一 活力，生动活泼，另一方面，更能够调动党员和广大 作者简介：张明敏，山东大学经济研究院理论经济学博士后；滕紫薇，山东大学经济学院2011级 (邮政编码 250100) 个主要方面就是保障党员的民主权利，确保党员的主 人民群众的积极性，提高他们的参与度。 中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：1672-6359(2014)04-0101-05 体地位。中共十七大报告就已明确指出要实行党务公 对于中国共产党来说，基层党内民主的形式丰 开，确保公众的知情权，这可以说是保障党员民主权 富多样，很多基层党组织实行的是直接选举，各地基 利的一个重要的趋势。只有党员的权利得到了保障， 层党组织积极开创党内民主的新形式，例如江苏淮安 随着我国市场经济发展与完善，法律越来越 并随着经济体系的变化而变化的因素，就如同资 党员的主体地位得到巩固，才能带动党员进行党内民 市、湖北鄂州市等等，实行了一种新的制度——党员 多地直接参与经济生产、资源和财富的分配，立 金、劳动力、技术等生产要素一样，对经济活动 主建设的积极性，提高党员进行党内民主建设的参与 议事会制度，基层党内民主建设顺利进行。应该汲取 [1] 度。 党内外的智慧，结合国情，利用互联网等信息技术探 法遂成为国家对社会资源进行配置的一种有效的 起决定作用。 马克思指出：“社会不是以法律为 （三）党内民主建设要有正确的策略和方法 索开创党内民主的新形式，从而使党内民主建设得以 手段、方式，立法的经济性特征愈来愈彰显。这 基础，那是法学家们的幻想。相反地，法律应该 在党内民主建设的过程中，越南共产党实行了正 活泼有效地进行，从而不断推进社会主义民主的巩固 要求立法不仅要考虑法律的“公平性”、“正义 以社会为基础。法律应该是社会共同的，由一定 确的策略和方法，这些方法既不失灵活性，又能使党 与扩大。 性”，而且还必