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基于财务治理三个层次，完善内部会计监督 北京工商大学会计学院 马建成 {捕 .1 我国部分国有上市公司法人治理结构存在的不良问题引发了许多违规操作的现象，导敛上市公司不断发生财务丑闻。本文 从财务治理的三个层次角度出发，探讨了完善法人治理结构与加强内部会计监督的有效方法。 [关镰词]财务治理二三个层次; 法人治理结构; 内部会计监督 甲、财务治理的黑个liI次 有些国有上市公司目前存在股权过于集中的现象，第一大股 财务治理的三个层次即出资者财务{所有者财务)、经营者财 东持股比例高于 50% ，有的甚班高达 80% 。而资本多数决定原则 务和财务经理财务。 的利用，使这些大股东轻而易举地通过合法的表决方式控制了上 {一}出资者财务 市公司。 出资者财务的全体是出资者、股东大会和董事会。他们的主要 股权过于集中会产生许多问题，如大股东和上市公司在人员、 责任是对投出的资本进行监控，是以实现资本最大增值为阔的的。 资产、财务上长期不分家;上市公司的资产安全得不到保障，出现 作为一种间接的激励机制.他们需要通过合嫂的法人治理结 典型的资本空心化现象，关联交易盛行，经营业绩核算的可靠性降 构实施其监控和激励的方案，便出资者和经营者之间的代理成本 低;大股东操纵公司的一切事务，董事、监察全由大股东一人委派， 最小，从而保证资本的保健和增筒，实现企业价值最大化。出资者 公司机构阔无法形成制约关系;大股东决策只从自身利益考虑，股 财务的具体管现内容包括决定公司的经营方针与计划投资项目: 东大会常常成为大股东的一言黛，中、小股东的意志得不到正常 批准公司的财务预算和决算;决议公司的清算、分交与合并。并且， 反映，其正当的要求和建议往往被漠视，权益往往得不到有效保 在管理财务工作的过程中进行监督。 护。因此，在形式上我罔上市公司尽管都建立了看似规范的法人治 l 二)经营者财务 理结构，但却无法发挥其应有的相互制衡的作用。 绞营者财务的主体是总经理，其主要责任是通过直接或间接的 {工)董事会没有发挥应有的作用 手段控制和协调公司的各种经济利益关系来保证企业价值最大化 重盛事会成员作为公司的最高经营决策机构一一董事会的组成 这一目标的实现。 人员，他们受股东委托，承担诚信、受托的责任，应保证股东的权益 经营者财务要在出资者财务的监督下，按照正确的决策保证