多中心视角下的污染密集型产业区际转移调控模式研究.pdfVIP

2016 年 7 月 理论学刊 Jul.2016 第 4 期总第 266 期 Theo町 J创II1I8I No.4 Ser.N叫 多中心视角下的污染密集型产业 区际转移调控模式研究 吴伟平 (上海财经大学财经研究所，上海 2仪如433) 〔摘 要〕现阶段以政府为绝对权威的单中心调控模式逐渐暴露出一些弊端与不足，且难以满足污染密集型产 业区际转移调控及其污染转移问题治理的多样化需求。污染密集型产业区际转移的单中心调控模式在应用中具有 诸多局限，要破解这一困局，可以完成探索构建集政府、市场、社会三位一体的多中，这调控模式，具体包括强化政府 控制型调控模式的主体支撑作用、保持市场调节型调控模式的自律监督作用、发挥社会制衡型调控模式的多维合力 作用。 〔关键词〕污染密集型产业;产业转移;多中心理论:环境规划 〔中图分类号 )F062.9; 白05 (文献标识码 )A (文章编号 )1 ∞2-3则 (2016 )制-0080-俑 可持续发展背景下，东部沿海地区环境质量改善需求快速上升以及产业结构不断优化升级催生了 污染密集型产业自东向西迁移①。污染密集型产业区际转移是新时期区域产业发展的重要特征，为缓 解东部地区污染减排压力、推动中西部地区产业发展以及缩小区域经济发展差距发挥了重要作用。但 是，随着污染密集型产业区际转移的继续推进，一系列资源与环境问题伴之而生，环境污染、垃圾处理问 题以及土地荒漠化等问题已成为我国经济社会发展史上的特征化事实②。实现、污染密集型产业空间合 理布局，不仅需要破解污染密集型区际转移的单中心调控模式局限，倒逼政府、公众以及环保 NGO 等各 方协调合作走出囚徒困境，而且需要在市场这只看不见的手的调控下，促使个别利益服从整体利 益，彻底改变上有政策、下有对策的僵化局面，最终建立起多中心调控与污染密集型产业空间布局合 理化的双赢博弈格局。 有关污染密集型产业区际转移调控模式的探讨，历来是国内外学者们的研究重点。传统研究倾向 于以政府为核心的单中心调控模式③，因为政府式绝对权威对于污染密集型产业区际转移及其带来的 污染转移问题治理具有关键性作用⑧。具体来讲，地方政府总是会通过环境保护法律法规、产业政策、 [基金项目]本文系国家社科基金重大招标项目基于 CGE 模型的产业结构调整污染减排效应和政策研究(项目 编号:1l ZD043) 、国家自然科学基金面上项目环境规制作用下污染集型产业空间演变的动力机制与调控模式研究 (项目编号 的阶段性成果。 [作者简介]吴伟平，男，上海财经大学财经研究所博士生，研究方向为产业经济与区域可持续发展。 ( Lu J , Tao Z. Trends and Detenninants of China s Industrial Agglomeration. Jo山nal of Urban Economics , 2α)9， 65 (2) , pp.167-180. ② 彭文斌、吴伟乎、t]S蜻娥:(环珑规，制对污染产业空间演变的影响研究一一基于空间面板杜宾模型 L{ 世界经济 文汇 )2014 年