安徽省农民工市民化的私人成本研究.pdfVIP

第 17 卷 第 4 期 衡水学院学报 Vol. 17, No. 4 2015 年 8 月 Journal of Hengshui University Aug. 2015 DOI:10.3969/j.issn.1673-2065.2015.04.020 安徽省农民工市民化的私人成本研究 王 合 翠 (安徽大学 经济系，安徽 合肥 230601) 摘 要：安徽省农民工市民化集合和叠加了我国东部与西部现象，是我国基本国情的一个缩影，其农民工市民化的成本具 有一定代表性．鉴于此，从私人成本支出角度，对安徽省农民工市民化的成本进行了测算，分析发现私人成本中城市住房 成本是制约安徽省农民工市民化进程的重要因素．为合理消解市民化成本问题，构建了中央政府、地方政府、企业和农民 “四位一体”的成本分担机制，以逐步实现城市化． 关键词：农民工；市民化；私会成本；财政分担 中图分类号：F016 文献标识码：A 文章编号：1673-2065(2015)04-0072-04 实现农民工市民化是推进城市化的必然结果和重要标志，而农民工实现市民化不但需要政府深化城乡经济 社会体制改革，其市民化的成本还需要政府、企业和农民等各方面共同承担．现阶段，许多地区之所以城市化 进展缓慢，主要是因为政府对推进城市化进程需要承担多少转型成本心存疑虑．安徽省位于中国中部地区，是 承接内陆的过渡省份，其农民工市民化集合和层叠了我国东部与西部现象，具有一定代表性．鉴于此，本文以 安徽省为考察对象，对其农民工市民化的私人成本进行研究，以期提供有价值的思路与启示． 1 安徽省农民工市民化现状 安徽省 2012 年常住人口有 5 988.0 万，城镇人口有 2 784.0 万，城镇化率为 46.5 %，其在 2011 年和 2010 年城镇化率分别为 44.3 %，43.0 %[1]．不难看出安徽省城镇化率在提高，并且速度有加快的趋势．与城镇化息 息相关的是人口市民化，安徽省进城务工的农民工较多，据国家统计局信息：2013 年，安徽省外出农民工有 1 287.5 万人，占全国外出农民工总量的 7.8 %[2]．这些进城务工的农民工促进着城镇化，可城镇化的发展并没 有使得农民工同比地实现市民化．资料显示，2010—2012 年，安徽省非农业人口占户籍人口比重分别为 22.71 %，22.93 %，22.89 %，可见安徽省农民工市民化的步伐相对缓慢[1]． 影响农民工市民化的因素既有农民工自身素质方面(如文化素质普遍不高、小农意识较强等)，又有制度方 面因素(如户籍、就业、社会保障等制度)，其中制度方面因素是根本影响因素[3]．与制度改革一脉相承的是利 益分配问题，从本质上看是制度改革所需要付出的经济成本问题．正是出于成本方面的担忧，政府才没有彻底 地实行一些加快农民工市民化进程的制度，导致了农民工长期流转于城乡，亦城亦农身份尴尬的现状．基于 此，本文对安徽省农民工市民化所需要的具体成本进行了测算并建立了相应的成本分担机制，以期提供一个参 考，有助于消除政府等方面的顾虑． 2 安徽省农民工市民化成本构成及测算 2.1 农民工市民化成本构成 农民工市民化的成本指农民工在一定时期内身份从农民转型为城市居民所需付出的资金总和．我国的农民 工根据承担主体不同，其市民化的成本可分为两方面：私人成本与公共成本．其中私人成本是指农民工实现市 民身份需要支付的城市生活成本、教育文娱成本、住房成本、社会保障成本和机会成本；公共成本指在农民工 在市民化过程中，当地政府需提供的基础设施建设成本、管理成本、社会保障成本和随迁子女教育成本[4]．本 文基于私人成本的角度来测算安徽省农民工实现其市民身份所需要的成本． 2.2 私人成本的测算标准 参阅文献发现，不少学者已对私人成本进行了研究，但是关于私人成本具体构成的评价标准并未统一．本 收稿日期：2015-0