影响财政支出的因素的计量方法分析.doc

影响财政支出的因素的计量方法分析 一、经济理论背景 我国是一个拥有十三亿人口的国家，具有极其丰富的劳动力资源，同时也是世界上就业压力最大的国家，仅仅每年由于人口因素新的劳动力增量就是1000万，这还不包括巨大的劳动力存量：下岗、失业和农村的剩余劳动力。现在，我国同许多国家一样，还面临着金融海啸的冲击，因此，扩大就业的任务无比艰巨。因此，可以确定的是在未来的很长一段时期内，就业问题无疑是政府面临的首要目标。如果今后政府还继续实行财政政策的话，那么提升政策的效率，即怎样实施政策才能在创造就业岗位方面取得更好的效果，就值得进一步深思。本文就是讨论财政支出对就业的影响问题。 　　从我国的国情上看，财政支出政策在很大程度上缓解了就业压力，比如：通过财政拨款兴修水利、进行基础设施等工程、项目的投资，创造大量的就业机会；增加再就业培训、职业介绍服务等方面的财政支出，缩短工人寻找工作的时间，增强工人在不同岗位的就业适应能力等等。因此，研究财政支出与劳动力就业之间的相关关系，以寻求扩大劳动力就业的有效途径，对于促进我国经济的发展、构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。 二、有关财政支出对就业的影响的理论 财政支出政策是一个国家进行宏观经济调控的重要手段，具有稳定和协调经济发展的作用。凯恩斯主义学派认为，经济出现不景气的主要原因是有效需求不足，而有效需求不足是由于边际消费倾向递减、资本的边际效率递减以及流动偏好等一些心理因素的作用引起的，所以通常状况下都会有“非自愿失业”存在。因此主张在经济萧条、有效需求不足时，政府应扩大支出，减少税收，增加国家投资和公共消费，以期达到“有效需求”，从而促进充分就业。现实生活中，市场在调节经济时总会存在缺陷，市场自身的调节很难使经济总量达到平衡，长期的失衡状态势必导致经济的衰退，进而引起“非自愿失业”人数的大量增加。这时就需要国家运用财政政策干预经济，使宏观总量达到平衡，也可以减少“非自愿失业”人口总数。近几年来，我国一直推行积极的财政政策，这在一定程度上促进了我国经济的增长并缓解了近些年的就业压力，而在我国经济发展的不同阶段，财政支出对就业的影响也不尽相同。为了对不同时期的财政支出对就业的影响有一个准确的认识，就需要研究这两个经济变量内在的关系，同时也为财政支出政策的制定提出有效依据。 自改革开放以来，我国的财政领域进行了一系列重大改革，为推进经济市场化和国民经济协调稳定的发展做出了积极的贡献。从我国的国情上看，严峻的就业压力是一个不容回避的问题，而我国的财政支出政策在很大程度上缓解了我国的就业压力。我国的财政支出一直呈上升趋势，特别是1990年以后，财政支出水平明显高于前期。通过计算表明，1990年以前，财政支出的平均增长为8.759%，而1990年以后的平均增长为15.438%，将近前期的两倍。从财政支出的结构上看，基本建设支出水平呈下降趋势，从1979年的38.21%下降为20.15%，并且近几年所占的比重比较平稳；文教、科学、卫生事业费支出呈明显的上升趋势，从1979年的11.37%上升为26.48%；其它主要支出，如：工、交、商业部门支出事业费，支援农村生产支出和各项农业事业费，抚恤和社会福利救济费以及政策性补贴支出等，也都在发生一定的变化。另外，就业人员总数也呈明显的上升趋势，在1990年有一个明显的增长。 三、相关数据收集 年份财政支出 （亿元）就业人口数 （万人）1978989.694015219791161.274102419801109.264236119811033.404372519821113.464529519831286.114643619841531.364819719851755.514987319861959.165128219871967.855278319882159.555433419892393.105532919903083.596474919913386.626549119923742.206615219934642.306680819945792.626745519956823.726806519967937.556895019979233.5669820199810798.1870637199913187.6771394200015886.5072085200118902.5873025200222053.1573740200324649.9574432200428486.8976823200533930.287787720