我国输配电成本监管存在的问题与对策.pdfVIP

经营与管理 ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＡＮＤ ＭＡＲＫＥＴ Ｖｏｌ．２３，Ｎｏ．６，２０１６ 我国输配电成本监管存在的问题与对策 刘菲芸 （陕西省地方电力（集团）榆林电力分公司，陕西 榆林 ７１９０００） 摘　要：随着我国电力事业的持续发展，输配电进行的相关各个环节正在受到日益关注，针对我国输电成本监管存在的 问题，如相关法律法规不健全、核算规则不完善和缺少、成本核定标准等问题，提出了完善相关法律和规则、健全配电成 本核算方法等对策，旨在通过有益的讨论和研究推动我国电力事业的发展。 关键词：输配电事业；成本监管；问题和对策 ｄｏｉ：１０．３９６９ ／ｊ．ｉｓｓｎ．１００６ -８５５４．２０１６．０６．１８０ 1　问题的缘起 的核算规则之下，是不能够完全体现出来的。基于以上几个原 随着我国电力事业的持续发展，我国电力事业经历了一个 因，电力监管部门基本上无法通过相关的核算信息来了解电网 由粗放管理到精细化管理的阶段。随着不可再生能源的持续 企业的成本花费情况，也不能够判断电力电网企业在具体运行 性消耗，特别是我国以燃烧矿物燃料获得电力的火电为主要发 当中所产生的配电成本的真实和合法性，体现不出在我国输配 电方式，在矿物燃料的持续消耗的大背景之下，应该通过精细 电工作运行过程当中的问题。 化管理输配电事业来达到节约电力，促进可持续化发展的目 ２．３　缺少成本核定标准 的。与此同时，对于输配电成本监管，进行相关问题的发现并 根据以往提出的《输配电价管理暂行办法》相关规定，在公 着力有针对性地解决这些问题，也与安全生产和高效率进行生 平负担和合理成本的前提之下，针对电价的管理一直秉持着成 产建设等方面息息相关，就此，要进行周到的考量，对相关问题 本和收益兼顾的原则。而准入成本则作为这里所提到成本的 作出应有的回应。 主要来源，监管机构却并没有对准入成本的界定给出明确可依 2　我国输电成本监管中存在的问题 的核定标准，在输配电成本相关核算的问题上，监管部门与具 ２．１　相关法规不健全 体执行的电力企业往往各自拥有一套不同的计量和核算方法， 《电力法》是规范电力行业相关行为的最重要的法规，但 再加上相关的电力企业在管理上的粗放、在核算相关规则上的 是，电力法本身并没有对电力监管机构的具体职权作出明确的 疏漏和缺失，以及电力监管部门缺乏有效制约监督权力，无法 规定，这就促使电力法在约束相关行业行为时存在着职责不 对相关企业的行为进行有效的制约，造成了电力企业和监管部 清、权利不明的情况，也就无法对相关从业人员和公司法人的 门双方在信息掌握上不