我国的高等教育财政投入体制.pptx

我国的高等教育财政投入问题;;一、理论基础;2.高等教育的地位与作用 ;3.公共选择理论 ;教育公共投资政策可以视为一种公共选择。教育投资是一种生产性投资，教育活动是使隐藏在人体内的能力得以增长的一种生产性活动。作为一种投资，教育显然增加了无形的积累，它隐藏在人的体内，会对将来做出贡献。如果没有人力资本投资，物质资本再多也不能发挥作用。人力资本增长的速度比一般物资资本增长的速度快得多，从长期看，教育投资将比物质投资赚得更多的利润，进而持续推动经济的发展。而正规学校教育是在人力资本方面所进行的主要投资之一。虽然世界各国在政治体制、经济体制、文化、传统上有较大差异， 但政府公共教育投资政策无一例外的都具有主渠道的作用。政府负担教育投资的方式主要是财政拨款， 设定用于教育事业的税费，以及给予教育机构税收减免等。;4.公平与效率理论;二、现状;2.高等教育财政拨款的种类 从2002年起,财政部对中央部门的预算核定方式为:基本支出预算加项目支出预算。基本支出预算是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划;项目支出预算是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。教育主管部门对高等学校的拨款也开始按此方向进行改革。具体来说,高等教育的财政支出由如下几大部分组成:(1)高等教育事业费,按定员定额的方法拨付。(2)高等学校科研费,通过招标、申请、评议程序,专项拨付。(3)高等学校基本建设费,采用立项申请的办法进行分配。(4)高等学校专项经费。随着中央财政对教育投入的力度增大,20世纪90年代以后,中央财政增加了对高等教育的专项资金投入。;如分别于90年代初和末开始实施的“211工程”和“985工程”项目。此外,还有《面向21世纪教育振兴行动计划》中的一系列其他高等教育建设项目,涉及资金总量达几百个亿。在新一轮《2003-2007教育振兴行动计划》中,高等教育的一些项目包括继续实施“985工程”和“211工程”,推进“研究生教育创新计划”,启动“高等学校科技创新计划”,实施“高等学校??学社会科学繁荣计划”,实施“高等学校教学质量与教学改革工程”等,涉及高等教育的项目投资预算总计约200亿元。 ;三、存在的问题;四、对策;谢谢大家！