法律援助工作调查报告2.doc

?法律援助工作调查报告石家庄市司法行政部门和法律援助机构紧紧围绕党委政府中心工作，按照司法部和河北省司法厅的部署，积极开展法律援助工作，取得了良好的成绩。如何从理论上认识和概括他们的成功经验，为我们作出了很好的答案：政府责任到位，监督管理有力，实施便民利民。市委市政府把法律援助纳入了为民办实事项目，从机构、编制、人员、经费、设施等方面加强法律援助中心建设，真正落实了法律援助的政府责任，为法律援助实施工作搭建了良好的平台。司法行政部门建立健全各项规章制度，从根本上保证监督管理工作的力度，使得法律援助能够沿着规范化的轨道运行。由于政府责任和监督管理方面有了好的基础，石家庄市法律援助实施工作创出了自己的特色，推出了许多便民利民措施，例如：经济困难标准为双倍“低保线”标准、上门服务、法律援助延伸到基层、开展“双扶”活动、发起建立全国32个城市参加的维护外来务工人员合法权益的协作网，等等，其中许多方面走在全国前列。正是有了上述前提条件，他们响亮地公开承诺“凡是符合法律援助条件的一律提供法律援助”。我们希望各地继续开展对法律援助工作实践的调查研究，从中总结出法律援助的一般规律，为加强法律援助理论研究作出新的贡献。 　　石家庄市法律援助中心成立于1998年9月28日，为全额拨款的事业单位，人员编制12人，是河北省首家市级“四有”（有编制、有人员、有办公场所、有专项经费）法律援助机构。该中心自成立以来，始终坚持执法为民，服务于民的原则，求真务实，开拓创新，积极开展工作，走出了一条以有为求有位，不断开创法律援助工作新局面的健康发展之路。目前全市23个县（市）区全部成立了由政府批准的有编制的法律援助机构，市中心法律援助专项经费由成立之初的5万元，增加到40万元。并公开向社会承诺：凡是符合法律援助条件的一律提供法律援助。他们的工作得到了省司法厅和司法部的充分肯定。2002年被司法部、全国残联授予“全国助残先进集体”。2003年，被省、市有关单位授予“河北省优秀青少年维权岗”、“河北省优秀妇女维权岗”、“河北省残疾人维权示范岗”、“石家庄市文明岗”等荣誉称号。 　　一、重点攻关，强化宣传，积极推动政府责任的落实 　　石家庄市法律援助中心从创建初期，在依法积极开展法律援助业务的同时，即把努力争取党政领导支持，通过政府解决机构和经费问题作为创建全市法律援助工作的重点，千方百计地积极开展工作。 　　首先是在全司法局统一认识，形成合力，全力以赴积极开展工作。市法援中心经常向局领导汇报典型案例和工作开展情况，把上级有关法律援助工作的指示精神和要求，兄弟省市的先进经验材料等及时呈送局领导阅示等措施，使局党组成员重视和关心法律援助工作。同时，把日常工作中法律援助典型案例，编辑成书，分发给局机关所有成员等一系列行之有效的方法，在司法局机关内部形成了关注贫弱群体，重视和支持法律援助工作的浓厚氛围，使法律援助工作成为“司法为民”的窗口，在资金使用、人员调配等方面向法援中心倾斜，有力地支持了全市法律援助工作的开展。 　　其次是以工作促发展，努力争取市委市政府的重视和支持，重点解决机构和编制等问题。一方面市法援中心在局领导的带领下，主动出击，积极向市委、市人大、市政府汇报法律援助工作；另一方面他们利用一切机会邀请四大班子领导以及市人事局、财政局主管局长视察法律援助中心工作，让他们亲身感受法律援助律师热情服务群众的场景。市委李遵英副书记非常感慨地说：原来法律援助这么重要，一定要把法律援助工作写进我市即将下发的“综治十八条”里。正是由于石家庄市法律援助中心这种积极主动的工作精神和扎实的工作，赢得了市领导和相关部门的重视和支持。几年来，石家庄市委、市政府非常重视法律援助工作，把开展法律援助作为认真践行“三个代表”重要思想的一项重要举措认真组织实施。2003年9月1日国务院颁布的《法律援助条例》正式实施后，市委、市人大、市政府领导多次视察法律援助工作，从而为石家庄市法律援助工作的健康发展奠定了坚实的基础。 　　二、多措并举，扎实工作，服务群众保稳定 　　（一）围绕社会难点、热点开展服务 　　一是积极为进城务工人员提供法律援助。近几年来，恶意拖欠、克扣打工人员工资现象十分严重，这种现象如果长期发展下去将会严重影响经济发展和社会稳定。2002年12月至2003年4月底，石家庄市司法局组织本系统干警、律师、公证员、基层法律工作者和人民调解员5支队伍共11.3万人联合作战，开展了“为被恶意拖欠、克扣工资的打工者提供法律援助”专项活动。活动中，共为打工者讨回工资120余万元，有效地维护了打工者的合法权益和社会的稳定。 　　二是编织全国法律援助协作网。为解决打工人员异地讨工资难的问题，2003年8月18日～20日，经石家庄市法律援助中心策划、发起并组织召开