湖北省纪检干部培训：我国灾害应急体系规划框架讲解.ppt

湖北省纪检干部培训：我国灾害应急体系规划框架;讲授大纲;第一部分：中国灾害形势与特征;一、区域灾害应急需求;;; 党中央、国务院做出了全面加强应急管理工作的重大决策。 “建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。完善安全生产监管体系。” ——— 摘自 《 中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 》;第二部分：我国突发公共事件管理;1、突发公共事件分类;2、突发公共事件分级;3、突发公共事件预警分级;美国紧急事件中灾难评估及分级 ;5、应急管理的基本过程（阶段）;6、应急管理基本原则：; ;第三部分应急管理 失责追究制度;;极端天气事件频繁发生; 2008年2月南方地区50年来最严重的冰雪袭击，表现了突发安全事件的全新类型、全新危害特征。 灾害扩散机理—— 它引发一系列突发事件：高速铁路封道、车站旅客滞留、空港被迫关闭、通信线路不畅；贯穿南北的电气化大动脉也因断电而瘫痪，华中电网、华东电网和南方电网等也造成重创，一些城市全城断电，部分工矿企业无法正常生产；雪灾使南方地区蔬菜业 、畜牧业、林业等受到严重影响，同时对我国物价带来了不小的冲击，使本已明显的通货膨胀问题雪上加霜。; 我国的事故灾难严重  近 10 年平均每年发生各类事故 70 多万起，死亡 12 万多人，受伤 70 多万人。 ? 在各类事故中，道路交通事故平均每年死亡 9 万多人，约占各类事故总死亡人数的 76% ；工矿商贸企业事故平均每年死亡 1.6万多人，约占 13% 。;环境事件、社会治安事件;公共安全问题的新趋势;公共危机事件具有全新的特征 发生的突然性与随机性； 后果的严重性与扩散性； 表现形式的公众性与多样性； 连锁反应的差异性与失控性 ； 传统决策及处置手段的失效性。 复合型灾害事故、非传统安全危机以及重大公共突发事件对企业危机决策提出新的挑战。; 一些事件已经发生。有些是天灾人祸，但人为因素的事件更多。已有不少企业官员为此受到责任追究！ 一些事件没有发生，并不代表以后??会发生。不是人为引发却应急不当，同样要受严厉的处罚———责任追究制扩大了范围。;;;近年来官员问责的特点;近年来官员问责的特点;;二、灾害应急体系构架分析;三大能力构架;应急队伍;;;;;;;五、灾害应急体系建设基本思路;;;;;七、推进灾害应急体系建设政策措施